Wyrok NSA z dnia 3 czerwca 2011 r., sygn. II OSK 930/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj /spr./ Sędziowie sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz sędzia del. WSA Wojciech Mazur Protokolant asystent sędziego Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 1678/09 w sprawie ze skargi S. R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 8 grudnia 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 1678/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2009 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta M. z dnia [...] lipca 2003 r.

W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd podał, iż Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. decyzją z dnia [...] czerwca 2009r. stwierdził z urzędu nieważność decyzji Burmistrza Miasta M. z dnia [...] lipca 2003r., wydanej na podstawie art. 49 w związku z art. 55 ust. 2 pkt 1 Prawa budowlanego z 1994r., udzielającej pozwolenia na użytkowanie samowolnie wybudowanych obiektów, tj. czterosegmentowej hali produkcyjnej na działce nr [...] i [...] dobudowanej do budynku usługowo-produkcyjnego znajdującego się na działce nr ewid. [...], zadaszenia toru wyciągarki/suwnicy na działce nr ewid. [...] dobudowanego do budynku usługowo-produkcyjnego na tej działce i budynku portierni na działce nr [...], położonych w M. przy ul. Starowiejskiej [...].

Decyzją z dnia [...] lipca 2009r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego - po rozpatrzeniu odwołania S. R. - utrzymał w mocy powyższą decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] czerwca 2009 r. Organ odwoławczy, powołując się na zasadę ogólną trwałości decyzji ostatecznych, stwierdził, iż wzruszenie decyzji ostatecznych powinno mieć miejsce w sytuacjach wyjątkowych i prawnie uzasadnionych. Jednym z wyjątków od zasady trwałości decyzji ostatecznych jest stwierdzenie nieważności decyzji na podstawie art. 156 § 1 k.p.a. Przesłanki stwierdzenia nieważności zostały wyczerpująco wyliczone w art. 156 § 1 k.p.a. Organ wskazał, że decyzją z dnia [...] września 1998r., Kierownik Urzędu Rejonowego w L. nakazał rozbiórkę samowolnie wybudowanych obiektów na działce nr [...] i [...] w M., z uwagi na brak pozwolenia na budowę i niezgodność przedmiotowej inwestycji z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obowiązującego w dacie wydania w/w decyzji. Decyzją z dnia [...] listopada 1998 r. Wojewoda N. utrzymał w mocy tę decyzję, a NSA wyrokiem z dnia [...] maja 2000 r., sygn. akt II SA/Kr 2657/98, oddalił skargę na w/w decyzję ostateczną. Następnie termin wykonania rozbiórki został odroczony do dnia [...] grudnia 2003r, z możliwością czasowego wykorzystania przedmiotowych obiektów budowlanych.