Wyrok NSA z dnia 7 października 2011 r., sygn. I OSK 1276/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska, Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia del. WSA Jacek Fronczyk (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 7 października 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 5 kwietnia 2011 r. sygn. akt II SA/Sz 1002/10 w sprawie ze skargi Z.B. na uchwałę Rady Miasta S. z dnia (...) listopada 2007 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania, opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych Miasta S. oraz sposobu ich pobierania 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Z. B. na rzecz Rady Miasta S. kwotę 450 (czterysta pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2011 r. o sygn. akt II SA/Sz 1002/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę Z. B. na uchwałę Rady Miasta S. z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania, opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych Miasta S. oraz sposobu ich pobierania.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

W dniu [...] sierpnia 2010 r. Z. B., powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), skierował do Rady Miasta S. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, wynikającego z § 6 ust. 1 pkt 1 uchwały Rady Miasta S. z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych Miasta S. oraz sposobu ich pobierania, która - określając możliwość dokonania opłaty biletu w urządzeniu kasującym tylko za pomocą monet o nominałach 10, 20 i 50 groszy oraz 1, 2 i 5 złotych lub za pomocą karty strefowej - ogranicza jego prawa obywatelskie, konstytucyjne i własnościowe w ten sposób, że uniemożliwia mu dokonywanie płatności pozostałymi krajowymi środkami płatniczymi, tj. monetami 1, 2 i 5 groszowymi oraz banknotami. W ocenie Z. B., zapis § 6 ust. 1 pkt 1 uchwały rodzi zagrożenie, stwarza barierę płatniczą i zmusza do marnotrawienia czasu w celu zamiany pieniędzy.