Wyrok NSA z dnia 19 kwietnia 2011 r., sygn. II OSK 691/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. NSA Anna Żak (spr.) Protokolant asystent sędziego Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 14 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Bk 603/09 w sprawie ze skargi D. J. i A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie niestwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

II OSK 691/10

UZASADNIENIE

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 14 stycznia 2010r., w sprawie sygn. akt II SA/Bk 603/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po rozpoznaniu skargi D. J. i A. J. uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] lipca 2009r. oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [...] czerwca 2009r., w części, w jakiej odmawia stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Dobrzyniewo Duże z dnia [...] kwietnia 2008r., co do ustalenia wysokości stawki procentowej jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. Wójt Gminy Dobrzyniewo Duże ustalił na wniosek D. i A. J. warunki zabudowy dla inwestycji w postaci budowy parterowego budynku mieszkalnego w zabudowie zagrodowej wraz z niezbędnymi urządzeniami budowlanymi, przewidzianego do realizacji na nieruchomości położonej w miejscowości Lence, oznaczonej w ewidencji gruntów nr 54. W decyzji tej zawarto zapis o ustaleniu 20% stawki opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku (dalej też powoływane jako Kolegium) z urzędu, wszczęło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności w/w decyzji Wójta Gminy Dobrzyniewo Duże ż dnia [...] kwietnia 2008 r. Przyczyną wszczęcia tego postępowania było odwołanie inwestorów D. i A. J. złożone od decyzji o ustaleniu wysokości opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości (decyzja Wójta Gminy Dobrzyniewo Duże z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...]), która była skutkiem w/w decyzji o ustaleniu warunków zabudowy z [...] kwietnia 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku, orzekając po raz pierwszy, decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r., nie stwierdziło nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy z uwagi na brak przesłanek określonych w art. 156 § 1 pkt 1 oraz pkt 3 -7 k.p.a. Przedmiotem rozważań organu była kwestia istnienia podstawy prawnej do ustalenia stawki procentowej opłaty z tytułu wzrostu