Wyrok NSA z dnia 8 kwietnia 2011 r., sygn. I OSK 72/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie sędzia NSA Wojciech Chróścielewski (spr.) sędzia del. NSA Jerzy Solarski Protokolant asystent sędziego Agnieszka Gugała-Szczerbicka po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 października 2010 r. sygn. akt II SA/Wr 498/10 w sprawie ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] kwietnia 2002 r. nr [...] w przedmiocie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy B. oraz nabywania przez Gminę B. nieruchomości do gminnego zasobu nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 14 października 2010 r. sygn. akt II SA/Wr 498/10, po rozpoznaniu skargi Wojewody Dolnośląskiego, stwierdził nieważność § 17 ust. 1 uchwały Rady Miejskiej w B. z dnia 25 kwietnia 2002 r., nr XLVI/298/02 w przedmiocie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy B. oraz nabywania przez Gminę B. nieruchomości do gminnego zasobu nieruchomości oraz stwierdził, że zaskarżona uchwała w części opisanej w punkcie I nie może być wykonana.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:

W dniu 25 kwietnia 2002 r. Rada Miejska w B. podjęła uchwałę Nr XLVI/298/02 w sprawie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy B. oraz nabywania przez Gminę B. nieruchomości do gminnego zasobu nieruchomości. Powołując w podstawie prawnej art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a i pkt 15 oraz art. 40 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591) w zw. z art. 34 ust. 6, art. 37 ust. 3, art. 68 ust. 1 pkt 1 i 7 i ust. 2, art. 70 ust. 4, art. 72, art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r. nr 46, poz. 543 ze zm.), Rada Miejska w B. określiła m.in. zasady, na jakich będzie odbywać się sprzedaż lokali mieszkalnych, lokali użytkowych i budynków w drodze bezprzetargowej. W uchwale tej w § 17 ust. 1 Rada przyjęła, że w przypadku zbywania samodzielnych lokali mieszkalnych, a także lokali o innym przeznaczeniu oraz domów mieszkalnych jednorodzinnych, garaży wolnostojących, budynków użytkowych, udziałów w budynkach mieszkalnych i mieszkalno-gospodarczych, pierwszeństwo w ich nabyciu przyznaje się ich najemcom lub dzierżawcom, z którymi umowy najmu lub dzierżawy zawarte zostały na czas nieoznaczony z zastrzeżeniem ust. 2, o ile nie zalegają oni z zapłatą należnego czynszu i innych opłat z tego tytułu.