Wyrok NSA z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. I OSK 485/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Anna Lech, Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia del. NSA Teresa Rutkowska (spr.), Protokolant asystent sędziego Marcin Rączka, po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 grudnia 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 760/09 w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 grudnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lipca 2009 r. (znak [...]) w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku, Sąd I instancji przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Wnioskiem z [...] kwietnia 1997 roku A. W. wystąpił o zwrot nieruchomości położonych w P. przy ul. [...] i ul. [...] oznaczonych w ewidencji gruntów: obręb Ż., arkusz mapy [...], działka [...] o powierzchni 1.6996 ha oraz działka [...] o pow. 1.2335 ha.

Starosta P. decyzją z dnia [...] lutego 2009 roku, działając na podstawie art. 104 § 2 k.p.a. oraz art. 136 ust. 3, art. 137 ust. 1, art. 138 ust. 2, art. 139, art. 140 ust. 1-4, art. 141 ust. 2 i 4 w zw. z art. 216 ust. 1, art. 217 ust. 2, art. 142, art. 227 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 roku Nr 261, poz. 2603 ze zm. - dalej ustawa o gospodarce nieruchomościami) orzekł o zwrocie na rzecz A. W. nieruchomości położonej w P. przy ul. [...] oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb Ż., arkusz mapy [...], działka [...] o powierzchni 1.6996 ha oraz o zobowiązaniu wnioskodawcy do zwrotu na rzecz Miasta P. kwoty [...] zł.

W uzasadnieniu decyzji Starosta P. stwierdził, iż działka [...] (dawniej [...]) stanowiąca własność A. W., nabyta została przez Skarb Państwa na wniosek właściciela w trybie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1961r. Nr 18 poz. 94 ze zm. - dalej ustawa) w związku z wywłaszczeniem dawnej działki nr [...] na podstawie art. 6 ustawy pod realizację inwestycji "[...]". Cel ten został zrealizowany dopiero po 12 latach od dnia wywłaszczenia. Została zatem spełniona przesłanka zbędności w stosunku do dawnej działki nr [...] i podlegałaby ona zwrotowi. Stąd działka nr [...] zbyta w trybie art. 5 ust. 3 ustawy podlega również zwrotowi. W stosunku do tej działki spełnione zostały również spełnione obie przesłanki zbędności określone w art. 137 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, bowiem w terminach przewidzianych w tym przepisie nie rozpoczęto prac związanych z realizacją celu na który została nabyta (poszerzenie ulicy). Stwierdzono, że działka stanowi grunt niezagospodarowany, porośnięty różnorodną roślinnością, rozmieszczoną spontanicznie, z dostępem do drogi publicznej.