Wyrok NSA z dnia 6 lipca 2010 r., sygn. II OSK 1055/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie Sędzia NSA Leszek Leszczyński (spr.) Sędzia del. WSA Leszek Kamiński Protokolant Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 lutego 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 1943/08 w sprawie ze skargi W. M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 24 lutego

2009 r. (sygn. akt VII SA/Wa 1943/08) oddalił skargę W. M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2008 r. (znak: [...]) w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Orzeczenie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z dnia [...] maja 2008 r., znak: [...], Wojewoda Wielkopolski w odpowiedzi na wniosek W. M. z dnia [...] marca 2008 r. o stwierdzenie z urzędu nieważności decyzji Prezydenta Miasta Poznania z dnia [...] marca 2004 r., znak: [...], przenoszącej na rzecz A. i M. W. decyzję z [...] września 1986 r., znak: [...], o pozwoleniu na budowę domu mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie wolnostojącej wg projektu indywidualnego oraz garażu zespolonego z budynkiem i basenu na nieruchomości położonej w Poznaniu przy ul. [...], poinformował wnioskodawczynię, że nie znalazł podstaw w oparciu o art. 156 § 1 pkt 1-7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.), zwanej dalej k.p.a., do wszczęcia postępowania nieważnościowego z urzędu. Wojewoda wskazał, że organ administracji, właściwy w sprawach stwierdzenia nieważności decyzji, wszczyna z urzędu postępowanie nieważnościowe wówczas, gdy w jego przekonaniu zachodzi prawdopodobieństwo, że decyzja będąca przedmiotem badania, dotknięta jest w sposób niewątpliwy przynajmniej jedną z wad określonych w art. 156 § 1 k.p.a. Ponadto w jego ocenie przesłanka, na którą powołuje się wnioskodawczyni, a mianowicie okoliczność, że decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. Prezydent Miasta Poznania stwierdził wygaśnięcie z dniem [...] września 1990 r. decyzji o pozwoleniu na budowę, nie jest przesłanką o jakiej mowa w art. 156 § 1 k.p.a., a eliminacja z obrotu prawnego decyzji z dnia [...] marca 2004 r. przenoszącej decyzję pozwolenia na budowę na nowy podmiot może nastąpić w postępowaniu wznowieniowym, przeprowadzonym z urzędu w trybie art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a.