Wyrok NSA z dnia 20 maja 2010 r., sygn. I OSK 300/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.) Sędziowie sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz sędzia NSA Małgorzata Stahl Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 października 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 597/09 w sprawie ze skargi R. P. na uchwałę Rady Gminy w Mniszkowie z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie wydzierżawienia nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 29 października 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 597/09 oddalił skargę R. P. na uchwałę Rady Gminy w Mniszkowie z dnia [...] lutego 2009 r. w przedmiocie wydzierżawienia nieruchomości.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:

Zaskarżoną uchwałą nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. Rada Gminy Mniszków wyraziła zgodę na wydzierżawienie w trybie bezprzetargowym, na okres 3 lat, nieruchomości, stanowiącej własność Gminy, oznaczonej numerem działki [...] o powierzchni 0,0483 ha, położonej w obrębie geodezyjnym Z., na rzecz dotychczasowego dzierżawcy.

Następnie pismem, które wpłynęło do Urzędu Gminy w Mniszkowie w dniu [...] kwietnia 2009 r. G. P. i R. P. wezwali Radę Gminy Mniszków do usunięcia naruszenia prawa dokonanego wskazaną powyżej uchwałą, bowiem wydzierżawienie wskazanej nieruchomości w istotny sposób narusza art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r. (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), bowiem przepis ten wskazuje, iż przy zawieraniu umów dzierżawy na okres dłuższy niż 3 lata wymagany jest przetargowy tryb zawarcia umowy, chyba że rada wyrazi w drodze uchwały zgodę na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu jej zawarcia. Jednak przy odstąpieniu od przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy konieczne jest odpowiednie stosowanie art. 37 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, który nakazuje uwzględniać regulacje zawarte w ust. 2 i 3 tegoż artykułu, określające przypadki drogi bezprzetargowej. Ponadto podnieśli, iż są właścicielami działki o numerze [...], położonej w Z., zabudowanej budynkiem letniskowym i w celu poprawienia warunków zagospodarowania tej działki zwrócili się do Gminy Mniszków z wnioskiem o wydzierżawienie lub zbycie w drodze bezprzetargowej sąsiedniej działki o numerze [...]. Wobec tego, zdaniem skarżących, przedmiotowa uchwała w rażący sposób narusza ich interes prawny, bowiem wyłączone zostało prawo do poprawienia warunków zagospodarowania ich nieruchomości, wynikające z art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami.