Wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2010 r., sygn. II OSK 672/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia del. NSA Zofia Flasińska Sędzia NSA Leszek Leszczyński /spr./ Protokolant Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 488/08 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 września 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 488/08 oddalił skargę [...] sp. z o. o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Orzeczenie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu [...] października 2006 r. wpłynął do Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy wniosek Przedsiębiorstwa [...] sp. z o.o. w W. zwanego dalej "inwestorem", o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków wielorodzinnych z garażem podziemnym, układu komunikacji osiedlowej z oświetleniem terenu, wjazdów, portierni i stacji gazowych na działkach nr [...] i [...] oraz na części działek nr [...],[...] i [...] w obrębie [...] przy ul. [...] w Dzielnicy [...] m. st. Warszawy.

Po rozpatrzeniu powyższego wniosku Prezydent m. st. Warszawy decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2007 r. ustalił warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla powyższej inwestycji. Organ zaznaczył, że dokonał analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w obszarze analizowanym zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. nr 164, poz. 1588 ze zm.). Określił na tej podstawie następujące warunki i wymagania dotyczące ochrony kształtowania ładu przestrzennego: a) nieprzekraczalną linię zabudowy zgodną z ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j.: z 2004 r. nr 204, poz. 2086 ze zm.) w odległości około 2-3 m od projektowanej linii rozgraniczającej ul. [...] i 5 m od projektowanego przedłużenia ul. [...], b) wysokość górnych krawędzi elewacji budynków maksymalnie 26 m dla budynku ośmiokondygnacyjnego (wobec wysokości obiektów na analizowanym terenie od jednej do dziewięciu kondygnacji), c) szerokość elewacji frontowych od ul. [...] łącznie maksymalnie 80 m z obowiązkiem zastosowania wyraźnych uskoków o długości około 20-60 m (wobec szerokości elewacji od 10 m do 120 m), d) wskaźnik wielkości powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni terenu inwestycji maksymalnie 0,30 (wobec 0,20 do 0,70 na analizowanym terenie), e) powierzchnię biologicznie czynną minimalnie 25% powierzchni działki.