Wyrok NSA z dnia 5 marca 2010 r., sygn. I OSK 669/09

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędzia NSA Janina Antosiewicz (spr.) Sędzia WSA del. Maria Werpachowska Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1100/08 w sprawie ze skargi [...] S.A. w W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 stycznia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1100/08 oddalił skargę [...] S.A. w W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie komunalizacji nieruchomości.

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przytoczył następujący stan faktyczny:

Wojewoda Dolnośląski decyzją z dnia [...] października 2006 r. stwierdził, że z dniem 27 maja 1990 r. nieruchomość gruntowa, stanowiąca działki nr [...] i [...], położona we W., stała się z mocy prawa nieodpłatnie własnością Gminy Miejskiej Wrocław. Wskutek odwołania [...] S.A. w Warszawie Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzją z dnia [...] marca 2007 r. umorzyła postępowanie odwoławcze uznając, iż [...] S.A. nie ma przymiotu strony.

W wyniku skargi złożonej przez [...] S.A. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 21 listopada 2007 r. w sprawie I SA/Wa 1059/07 uchylił zaskarżoną decyzję.

W ocenie Sądu organ nie przeprowadził wnikliwej analizy podstaw prawnych władania przez [...] skomunalizowanym mieniem na dzień 27 maja 1990 r. Jednocześnie Sąd podkreślił, że nie budzi wątpliwości, że działki nr [...] i nr [...] w dniu 27 maja 1990 r. pozostawały we władaniu [...]. Wynika to wprost z treści karty inwentaryzacyjnej nr [...]. Organ nie wziął jednak pod uwagę, że jak wynika z decyzji z dnia [...] marca 1988 r. o naliczeniu opłat z tytułu zarządu, przedmiotowa nieruchomość (czy też jedna z działek) stanowiła tory kolejowe, natomiast w decyzji uwłaszczeniowej z dnia [...] grudnia 2005 r. stwierdzono, że teren działki nr [...] zajęty był urządzeniem określonym jako "tor wyciągowy rok budowy - przed 1990 r." Należało również wziąć pod uwagę, że - jak wynika z dwóch znajdujących się w aktach sprawy zaświadczeń Prezydenta Miasta Wrocławia z dnia [...] grudnia 2005 r. - przedmiotowe działki zostały przejęte na własność Skarbu Państwa na mocy dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach porzuconych i poniemieckich (Dz.U. Nr 13, poz. 87 ze zm.)". Zdaniem Sądu takie ustalenia zobowiązywały organ administracji do rozpatrywania stanu prawnego nieruchomości na dzień 27 maja 1990 r., a tym samym praw przysługujących [...], w świetle powyższych regulacji prawnych dotyczących mienia poniemieckiego oraz przepisów regulujących powstanie i funkcjonowanie tego przedsiębiorstwa.