Wyrok NSA z dnia 22 stycznia 2010 r., sygn. I OSK 1340/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie sędzia NSA Izabella Kulig- Maciszewska sędzia del. WSA Marian Wolanin (spr.) Protokolant Katarzyna Myślińska po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Gminy N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 czerwca 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 397/08 w sprawie ze skargi K. J.-K., E. I., M. K., E. K. i W. K. na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie zamiaru likwidacji szkoły 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Rady Gminy N. na rzecz E. K. kwotę 90 (dziewięćdziesiąt) złotych oraz na rzecz E. I. kwotę 90 (dziewięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 4 czerwca 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 397/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu stwierdził niezgodność z prawem uchwały Rady Gminy N. z dnia [...] lutego 2008 r. [...] w przedmiocie zamiaru likwidacji szkoły w D.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Uchwałą z dnia [...] lutego 2008 r. [...] Rada Gminy N. podjęła zamiar zlikwidowania Szkoły Podstawowej w D. z dniem 31 sierpnia 2008 r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na tę uchwałę wnieśli w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym K. J.-K., E. J., M. K., E. K., W. K.i W. M., będący nauczycielami mającej być zlikwidowaną szkoły. W ocenie skarżących, zaskarżona uchwała została podjęta z naruszeniem art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych bez uprzedniej konsultacji związkowej, nie zawierając uzasadnienia. Postanowienia § 2 zaskarżonej uchwały winny być oceniane jako normy postępowania o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, gdyż adresatami tych norm są rodzice i dzieci likwidowanej szkoły i nauczyciele. Uchwała ta winna być ogłoszona - zgodnie z art. 42 ustawy o samorządzie gminnym - na zasadach i w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.