Wyrok NSA z dnia 28 stycznia 2010 r., sygn. I OSK 1418/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig- Maciszewska (spr.) Sędziowie sędzia NSA Irena Kamińska sędzia NSA Paweł Miładowski Protokolant Katarzyna Myślińska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miasta Jastarnia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 czerwca 2009 r. sygn. akt II SA/Gd 58/09 w sprawie ze skargi Gminy Miasta Jastarnia na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Pomorskiego z dnia [...] grudnia 2008 r. [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie wyrażenia zgody na oddanie w dzierżawę w trybie bezprzetargowym nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 17 czerwca 2009 r. sygn. akt II SA/Gd 58/09 oddalił skargę Gminy Jastarnia na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Pomorskiego z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie wyrażenia zgody na oddanie w dzierżawę w trybie bezprzetargowym nieruchomości.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:

Uchwałą z dnia [...] października 2008 r., nr [...], Rada Miasta Jastarni, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 13 ust. 1 i art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., nr 261, poz. 2603 ze zm. - dalej jako u.g.n.), wyraziła zgodę na oddanie w dzierżawę w drodze bezprzetargowej części nieruchomości gruntowej położonej w J., oznaczonej ewidencyjnie jako działka nr [...], karta mapy 4, o pow. 4.650 m2, zapisanej w Kw Nr [...] jako własność Gminy Jastarnia na okres 15 lat z przeznaczeniem gruntu pod zagospodarowanie kompleksu kortów tenisowych.

Wojewoda Pomorski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] grudnia 2008 r. stwierdził nieważność powyższej uchwały, gdyż została podjęta z rażącym naruszeniem przepisów prawa materialnego tj. art. 37 ust. 4 u.g.n. Zdaniem organu nadzorczego odpowiednie stosowanie ust. 1 do umów, o których mowa w ust. 4 art. 37 u.g.n., oznacza, że również zawieranie umów użytkowania, najmu lub dzierżawy na czas dłuższy niż 3 lata może nastąpić jedynie przy odpowiednim zastosowaniu ust. 2 i 3 omawianego artykułu. W ocenie Wojewody Pomorskiego, uregulowanie zawarte w art. 37 ust. 4 zd. 2 u.g.n. nie stanowi samodzielnej podstawy do wyrażenia przez radę gminy zgody na tryb bezprzetargowy, ponieważ tryb ten może być wykorzystany jedynie przy odpowiednim zastosowaniu przepisów ust. 2 i 3, które określają warunki odstąpienia od obowiązku zbycia nieruchomości w drodze przetargu.