Wyrok NSA z dnia 1 czerwca 2010 r., sygn. II GSK 625/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędziowie Małgorzata Korycińska NSA Urszula Raczkiewicz Protokolant Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. C. D. S. Spółki z o.o. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 marca 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 559/08 w sprawie ze skargi S. C. D. S. Spółki z o.o. w S. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie przysługiwania statusu zakładu pracy chronionej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 20 marca 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 559/08 oddalił skargę S. C. D. S. sp. z o.o. z siedzibą w S. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] odmawiające wydania zaświadczenia potwierdzającego, że S. C. D. S. sp. z o.o. przysługuje od dnia [...] lipca 2006 r. statusu zakładu pracy chronionej.

W uzasadnieniu Sąd wskazał między innymi, że utrzymując w mocy postanowienie Wojewody W. odmawiające wydania zaświadczenia o treści żądanej, Minister Pracy i Polityki Społecznej podniósł, iż w myśl art. 217 § 1 k.p.a. organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie, jeżeli urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa, a także gdy strona ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego. Status zakładu pracy chronionej jest przyznawany, stosownie do art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123 poz. 776 ze zm., dalej: ustawa o rehabilitacji zawodowej), przez wojewodę w drodze decyzji, która potwierdza spełnianie warunków, o których mowa w art. 28 lub 29 ustawy o rehabilitacji zawodowej. Nie jest możliwe wydanie zaświadczenia o posiadaniu przez skarżącą statusu zakładu pracy chronionej, skoro status taki nie został jej przyznany w drodze decyzji wydanej przez wojewodę. Organ podkreślił, że zaświadczenie potwierdza istnienie uprawnienia lub obowiązku przyznanego lub potwierdzonego wcześniej w decyzji. Wojewoda mógłby wydać zaświadczenie o treści żądanej przez spółkę, gdyby wcześniej wydał decyzję przyznającą stronie status zakładu pracy chronionej z dniem [...] lipca 2006 r. Skoro taka decyzja do chwili obecnej nie została wydana, brak było podstaw do wydania zaświadczenia potwierdzającego nieistniejący stan prawny.