Wyrok NSA z dnia 16 grudnia 2010 r., sygn. II FSK 1497/09

Kryterium zaspokajania potrzeb mieszkaniowych podatnika nie może stanowić podstawy do wymiaru podatku od nieruchomości. Potencjalna możliwość zaspokajania potrzeb mieszkaniowych właściciela i osób mu bliskich nie może więc skutkować uznaniem budynku letniskowego za budynek mieszkalny.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Włodzimierz Kubiak, Sędzia NSA Jacek Brolik (sprawozdawca), Sędzia WSA del. Bogusław Woźniak, Protokolant Justyna Bluszko - Biernacka, po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 maja 2009 r. sygn. akt I SA/Sz 608/08 w sprawie ze skargi U. W. i M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 29 września 2008 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2007 r. 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i oddala skargę, 2) zasądza od U. W. i M. W. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. kwotę 235 (słownie: dwieście trzydzieści pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 27 maja 2009 r., sygn. akt I SA/Sz 608/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił zaskarżoną przez U. i M. W. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 29 maja 2008 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2007 r.

Ze stanu faktycznego przedstawionego przez Sąd pierwszej instancji wynika, że powyższą decyzją, wydaną z powołaniem się m.in. na przepisy art. 1a ust. 1 pkt 1, art. 2 ust. 1 pkt 1 i 2 i art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U Nr 121, poz. 844 ze zm.; zwanej dalej jako: u.p.o.l.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzji Wójta Gminy K. z dnia 22 lutego 2008 r. ustalającą podatnikom wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2007 na kwotę 796 zł należnego od nieruchomości położonej przy ul. S. w Z. gmina K. W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że w odniesieniu do opodatkowanej nieruchomości w dniu 24 lutego 2005 r. wydane zostało przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego potwierdzenie przyjęcia obiektu budowlanego do użytkowania, w którym stwierdzono, że budowa budynku rekreacyjnego całorocznego pobytu zrealizowana została na podstawie pozwolenia na budowę z dnia 11 grudnia 2003 r. oraz decyzji z dnia 3 lipca 2004 r. W odniesieniu do wskazanej wyżej nieruchomości została w dniu 11 stycznia 2006 r. złożona po raz pierwszy informacja IN - 1 w sprawie podatku od nieruchomości, z której wynika, że jej współwłaścicielami są U. i M. W. zamieszkali na Osiedlu Z. w S. W informacji tej wskazano też, że powierzchnia gruntów wynosi 448 m2 i 226 m2, natomiast powierzchnię użytkową mieszkalną budynku określono na 98 m2. Jednocześnie w tymże samym dniu przez w/w podatników złożona została informacja IR-1 w sprawie podatku rolnego za rok 2006, z której wynikało, że są oni również współwłaścicielami użytków rolnych - gruntów ornych o powierzchni 0,0776 ha fizycznych. W dniu 17 stycznia 2006 r. wszczęte zostało przez organ podatkowy pierwszej instancji postępowanie podatkowe dotyczące ustalenia podatnikom wysokości zobowiązania podatkowego w podatku rolnym i w podatku od nieruchomości za rok 2006, w którym do akt sprawy załączono decyzję z dnia 11 grudnia 2003 r. zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę, obejmującą wykonanie budynku rekreacyjnego całorocznego pobytu wraz z przyłączeniami, na działce o nr geodezyjnym [...] w obrębie Z. gmina K., zaliczając budynek do budynków III kategorii. W wyniku tego postępowania Wójt Gminy K. wydał w dniu 22 marca 2006 r. decyzję w sprawie łącznego zobowiązania podatkowego za rok 2006, w której jako przedmiot opodatkowania wskazał grunty: użytki rolne o pow. 0,0776 ha fiz. (podatek rolny - 0,00 zł), grunty pozostałe o powierzchni 448 m2 i 226 m2 (podatek od nieruchomości - odpowiednio 126,88 zł i 58,76 zł) oraz budynki pozostałe (podatek od nieruchomości - 604,66 zł).