Wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2009 r., sygn. II OSK 1096/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Rzążewska Sędziowie sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SA/Łd 960/07 w sprawie ze skargi H. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2008 r. (sygn. akt II SA/Łd 960/07) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji H. Ż. polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, częściowo podpiwniczonego z poddaszem użytkowym, przyłącza energetycznego i bezodpływowego zbiornika na nieczystości ciekłe, przewidzianej do realizacji w Ł. przy ul. [...].

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy stwierdził, iż przeprowadzona analiza urbanistyczno - architektoniczna wskazuje na możliwość lokalizacji planowanej przez stronę inwestycji na przedmiotowej działce, ponieważ w granicach obszaru analizowanego znajdują się działki, których sposób zabudowy zezwala na określenie dla tej inwestycji wymagań dotyczących funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania nowej zabudowy. Jednakże przez obszar, na którym położona jest działka nr [...] przebiegać będzie trasa autostrady A-1, której lokalizację ustalił Wojewoda Łódzki decyzją z dnia [...] września 2004 r., co będzie miało negatywny wpływ na środowisko na terenach przylegających do zewnętrznych krawędzi jezdni. Organ wskazał, że działka inwestora znajduje się w III strefie ponadnormatywnego oddziaływana tej autostrady i z jej usytuowaniem będą wiązały się negatywne skutki dla zamieszkałych w tym rejonie ludzi. Zdaniem organu, uzasadnia to odmowę ustalenia warunków zabudowy dla tej inwestycji, pomimo braku bezwzględnego zakazu zabudowy mieszkaniowej na tym terenie.