Wyrok NSA z dnia 8 lipca 2009 r., sygn. I OSK 979/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Antosiewicz (spr.), Sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędzia del. NSA Tadeusz Geremek, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.B. i J.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 marca 2008r. sygn. akt II SA/Łd 91/08 w sprawie ze skargi R.B. i J.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] października 2007r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Łd 91/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, oddalił skargę R.B. i J.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] października 2007 r., nr [...], utrzymującej w mocy decyzję tego organu z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...].

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd powołał następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Prezydent Miasta Łodzi decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r., Nr [...] orzekł o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności gruntu, położonego w Ł. przy ul. S., o powierzchni 323 m2, oznaczonego jako działka [...] i [...], obręb [...], posiadającego urządzoną księgę wieczystą KW [...], stanowiącego dotychczas własność Gminy Ł., a będącego w użytkowaniu wieczystym J. i R. małżonków B. Mocą tej samej decyzji organ orzekł o ustaleniu opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w wysokości 11 300 zł i określił sposób regulowania tej opłaty. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał przepisy art. 1 ust. 2, art. 2 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, art. 4, art. 4a ust. 1, art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności (tekst jedn. Dz.U z 2001 r. Nr 120, poz. 1299) oraz art. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawi własności (Dz.U. Nr 72, poz. 749). W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził między innymi, że wysokość opłaty stanowi różnicę między wartością prawa własności gruntu, a wartością prawa użytkowania wieczystego. Wysokości te zostały ustalone przez rzeczoznawcę majątkowego w drodze operatu szacunkowego. Decyzja powyższa stała się ostateczna z dniem [...] grudnia 2003 r.