Wyrok NSA z dnia 1 lipca 2009 r., sygn. I OSK 1175/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie NSA Ewa Dzbeńska Leszek Leszczyński (spr.) Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Obrony Narodowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 362/08 w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy finansowej w związku z pobieraniem nauki 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Ministra Oborny Narodowej na rzecz R. S. kwotę 220 (dwieście dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Minister Obrony Narodowej wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 362/08 stwierdzającego nieważność decyzji Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] stycznia 2008 r., Nr [...] i utrzymanej nią w mocy decyzji Dowódcy Wojsk Lądowych z dnia [...] września 2007 r., Nr [...] oraz stwierdzającego, że decyzja Ministra Obrony Narodowej w całości nie podlega wykonaniu.

W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd wyjaśnił, że zaskarżona decyzja wydana została w ramach postępowania, prowadzonego w wyniku uchylenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 15 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 143/06 (po rozpoznaniu skargi wniesionej przez R. S.) zaskarżonej decyzji Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2005 r. i poprzedzającej ją decyzji Dowódcy Wojsk Lądowych z dnia [...] marca 2005 r., Nr [...], podjętej na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - zwanej dalej "k.p.a.") w zw. z art. 52 ust. 4 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 ze zm. - dalej: "ustawa o służbie żołnierzy zawodowych") oraz § 5 ust. 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 maja 2004 r. w sprawie kierowania i udzielania pomocy żołnierzom zawodowym w związku z pobieraniem przez nich nauki oraz ustalania równowartości kosztów poniesionych w związku z nauką (Dz. U. Nr 135, poz. 1451 - dalej: "rozporządzenie"), na mocy której odmówiono udzielenia kpt. R. S. pomocy finansowej w postaci zwrotu kosztów kształcenia w systemie zaocznym na Podyplomowych Studiach [...] organizowanych przez Akademię Obrony Narodowej. Sąd, uzasadniając rozstrzygnięcie z dnia [...] stycznia 2007 r. podniósł, że organy obu instancji nie wykazały w stopniu wystarczającym, czy kierunek nauki podjętej przez R. S. jest zbieżny, bądź nie, z wymaganiami kwalifikacyjnymi na zajmowanym lub planowanym do wyznaczenia stanowisku służbowym. Ponadto podany w uzasadnieniu decyzji brak środków finansowych, nie jest zgodny ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym, a przepisy nie uzależniają udzielenia pomocy finansowej od pobierania nauki tylko w trybie stacjonarnym.