Postanowienie NSA z dnia 11 sierpnia 2009 r., sygn. II GSK 7/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Myślińska Sędziowie NSA: Tadeusz Cysek Marzenna Zielińska (spr.) Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 21 listopada 2008 r. sygn. akt IV SA/Po 427/08 w sprawie ze skargi E. P. na uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w P. z dnia [...] maja 2008 r. w przedmiocie wyznaczenia terminu i powołania Komisji Egzaminacyjnej do przeprowadzenia kolokwium rocznego dla aplikantów adwokackich postanawia: oddalić skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 21 listopada 2008 r. o sygn. akt IV SA/Po 427/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w P., odrzucił skargę E. P. na uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w P. z dnia [...] maja 2008 r., bez numeru, w przedmiocie wyznaczenia terminu i powołania Komisji Egzaminacyjnej do prowadzenia kolokwium rocznego dla aplikantów adwokackich grupy najstarszej I, II, III oraz grupy starszej I i II.

W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że E. P. wniosła skargę na uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w P. z dnia [...] maja 2008 r., którą wyznaczono termin i powołano Komisję Egzaminacyjną do przeprowadzenia kolokwium rocznego dla aplikantów adwokackich grupy najstarszej I, II i III oraz grupy starszej I i II. W uzasadnieniu skargi wyjaśniła, że pismem z dnia 4 lipca 2008 r. wezwała Okręgową Radę Adwokacką do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie uchwały. Organ odmówił wykonania wezwania (pismo z dnia 4 sierpnia 2008 r.). Jako podstawę prawną skargi skarżąca wskazała art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej: p.p.s.a.

W odpowiedzi na skargę Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. W jego ocenie zaskarżona uchwała ma charakter porządkowy, a jej podjęcie było uzasadnione przepisami Regulaminu aplikacji adwokackiej. Określenie daty i składu komisji egzaminacyjnej stanowiło czynności konieczne do przeprowadzenia kolokwium. W ocenie Dziekana nie było podstaw by wywodzić z uchwały normę o charakterze indywidualnym i konkretnym. W kolejnym piśmie skarżąca podkreśliła, że uchwała o wyznaczeniu kolokwium rocznego jest w istocie aktem indywidualnym kształtującym jej prawa i obowiązki. Indywidualny charakter uchwały wynika też z faktu, iż jest ona skierowana do zamkniętego kręgu osób.