Wyrok NSA z dnia 9 lipca 2009 r., sygn. II FSK 431/08

Należność zagraniczna, o której mowa w art. 102 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz.U. Nr 179, poz. 1750 ze zm.) oraz dodatek zagraniczny, o którym mowa w art. 27 ust. 1 w zw. z art. 30 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o służbie zagranicznej (Dz.U. Nr 128, poz. 1403 ze zm.) to należności o tym samym charakterze a to oznacza, że nie podlegały one w 2004 r. zwolnieniu określonym w art. 21 ust. 1 pkt 110 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz.176 ze zm.).

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Zbigniew Kmieciak, Sędzia NSA Stefan Babiarz (sprawozdawca), Sędzia WSA del. Ludmiła Jajkiewicz, , Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2009 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej D. W. i G. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 czerwca 2007 r. sygn. akt I SA/Po 623/07 w sprawie ze skargi D. W. i G. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia 10 stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r. 1) oddala skargę kasacyjną, 2) odstępuje od zasądzenia od D. W. i G. W. zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 czerwca 2007 r., sygn. akt I SA/Po 623/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę D. i G. W. (podatnicy) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia 10 stycznia 2007 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r.

Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd pierwszej instancji wynika, że decyzją z dnia 26 czerwca 2006 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w G. po rozpoznaniu wniosku podatników o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r. odmówił stwierdzenia nadpłaty. Podał, że G. W. został wyznaczony na stanowisko oficera w Centrum Dowodzenia Operacjami Powietrznymi C. w D., które zalicza się do międzynarodowych struktur wojskowych. Struktura, do której polski oficer został wyznaczony nie jest placówką zagraniczną w myśl art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o służbie zagranicznej (Dz.U. Nr 128, poz. 1403). Powołując się na art. 21 ust. 1 pkt 110 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz.176 ze zm.) - zwanej dalej u.p.d.o.f. - stwierdził, że kryteria do zwolnienia od podatku dochodowego świadczeń przysługujących członkowi służby zagranicznej, wykonującemu obowiązki służbowe w placówce zagranicznej, spełniają żołnierze zawodowi wyznaczeni na stanowiska służbowe w jednostkach organizacyjnych podległych ministrowi spraw zagranicznych mających siedzibę poza granicami Rzeczpospolitej zwanych dalej "placówkami zagranicznymi" - czyli żołnierze wyznaczeni na stanowiska służbowe wymienione w § 2 pkt 1 lit. c/ rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 czerwca 2004 r. w sprawie należności pieniężnych żołnierzy zawodowych pełniących służbę poza granicami państwa (Dz.U. Nr 162, poz. 1698). W niniejszej sprawie podatnik nie spełnił tego kryterium, ponieważ nie został wyznaczony na stanowisko do jednostki organizacyjnej podległej ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych. W ocenie organu, należność zagraniczna otrzymywana przez stronę nie może być utożsamiana z wartością świadczeń przysługujących pracownikom polskich jednostek budżetowych.