Wyrok NSA z dnia 7 października 2009 r., sygn. II FSK 742/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Grzegorz Krzymień, Sędzia NSA Grzegorz Borkowski, Sędzia NSA del. Arkadiusz Cudak (sprawozdawca), Protokolant Dorota Żmijewska, po rozpoznaniu w dniu 7 października 2009 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej K. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 listopada 2007 r. sygn. akt I SA/Wr 813/07 w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 22 stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za lata 1994 - 1996 oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

II FSK 742/08

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 20 listopada 2007 r., sygn. akt I SA/Wr 813/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę K. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 22 stycznia 2007 r., dotyczącą odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 1994 - 1996 r.

Jak wskazano w uzasadnieniu powyższego wyroku, Skarżący wystąpił z wnioskiem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (pismo z dnia 6 października 2006 r.) o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy D. z dnia 20 listopada 1997 r. ustalającej wysokość podatku od nieruchomości za lata 1994 - 1996, bowiem - w jego ocenie - nie jest on podatnikiem podatku od nieruchomości w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2002 r., nr 9, poz. 84 z późn. zm.), cytowanej dalej w skrócie "p.o.l.". Samorządowe Kolegium Odwoławczego w W. odmawiając wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności powyższej decyzji wskazało, iż decyzja ta stała się ostateczna przed dniem 1 stycznia 2003 r., a zatem Strona przekroczyła roczny termin, o którym mowa w art. 249 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), dalej w skrócie "o.p." (w brzmieniu sprzed 1 stycznia 2003 r.). Upływ rocznego terminu stanowił negatywną przesłankę wszczęcia postępowania tj. skutkował niedopuszczalnością wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Organ odwoławczy wskazał ponadto, że powyższy termin nie podlega przywróceniu, przedłużeniu czy też zawieszeniu, co Strona podnosiła w odwołaniu. Upływ terminu powodował bowiem ostateczne wygaśnięcie możliwości wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.