Wyrok NSA z dnia 18 grudnia 2008 r., sygn. I OSK 689/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA: Anna Lech (spr.) Sędziowie NSA Jan Paweł Tarno Henryk Ożóg Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 lutego 2008 r. sygn. akt III SA/Łd 690/07 w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 6 lutego 2008 r., sygn. akt III SA/Łd 690/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lipca 2007 r., Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy: Prezydent Miasta Łodzi decyzją z dnia [...] maja 2007 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 2, art. 3, art. 5, art. 6, art. 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. z 2001 r., Nr 71 poz. 734 ze zm.), art. 104 k.p.a. oraz art. 39 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz, 74 ze zm.), przyznał Z. Rożyckiemu dodatek mieszkaniowy na okres od 1 czerwca 2007 r. do 30 listopada 2007 r. w wysokości 38,64 złotych miesięcznie.

Od tej decyzji Z. R. złożył odwołanie wskazując między innymi, że organ bezzasadnie uznał, iż świadczenie integracyjne uzyskiwane w ramach programu Centrum Integracji Społecznej przy Fundacji [...] stanowi jego dochód w rozumieniu przepisów o dodatkach mieszkaniowych i wpływa na zmniejszenie wysokości tegoż dodatku. Zdaniem Z. R. intencją ustawodawcy było, aby do dochodu nie wliczano szeregu świadczeń o charakterze pomocowym, zapomogowym, które ze swej istoty mają służyć wyłącznie osobom znajdującym się w niezwykle trudnej sytuacji materialnej w celu przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych. Taki charakter ma otrzymywane przez niego świadczenie integracyjne, które pobierał od 15 lutego 2007 roku. Skarżący wskazał, że świadczenie jest przyznawane osobom uczestniczącym w zajęciach prowadzonych przez Centrum Integracji Społecznej na podstawie art. 15 ust. 4 oraz 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 roku o zatrudnieniu socjalnym, w związku z czym nie może być uznane za dochód.