Postanowienie NSA z dnia 26 sierpnia 2008 r., sygn. II OZ 826/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Bk 857/07 przyznające Stowarzyszeniu [...] w B. prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego i zwolnienia od kosztów sądowych w kwocie ponad 50 zł oraz oddalające wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Bk 857/07, przyznał Stowarzyszeniu [...] w B. prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego i zwolnienia od kosztów sądowych w kwocie ponad 50 zł oraz oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że Stowarzyszenie jest organizacją pożytku publicznego, którego podstawowym celem jest praca na rzecz ochrony środowiska, zdrowia i społeczeństwa. Wszystkie pozyskane środki przekazuje na działalność statutową i nie prowadzi działalności gospodarczej. W ocenie Sądu, skarżące Stowarzyszenie we wniosku o prawo pomocy nie wskazało przeszkód, które uniemożliwiałyby prowadzenie działalności gospodarczej lub pobieranie od członków Stowarzyszenia składek członkowskich. Zdaniem Sądu nie znalazł uzasadnienia również argument, iż Stowarzyszenie z racji posiadania statusu organizacji pożytku publicznego powinno być całkowicie zwolnione od kosztów sądowych, albowiem do takiego wniosku nie uprawniają ani przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ani przepisy p.p.s.a. Sąd wskazał, że ze złożonych przez Stowarzyszenie dokumentów wynika, iż stan konta na dzień orzekania wynosił 0 zł, zaś jedynymi wpływami były darowizny za tzw. doradztwo w zakresie statutowym (w 2007 r. - kwota [...] zł), składki członkowskie - około [...] zł, darowizny osób prywatnych - [...] zł, wpływy z przeznaczenia 1 % podatku - [...] zł. Jednocześnie Stowarzyszenie deklaruje kilkutysięczne wydatki, których cel nie został dostatecznie sprecyzowany ani udowodniony np. fakturami, rachunkami, umowami itp. Sąd wskazał, iż w piśmie z dnia [...] stycznia 2008 r. podano, iż wydatki w okresie 1 stycznia 2007 r. - 31 stycznia 2008 r. wyniosły [...] zł (k. 20), podczas, gdy już w piśmie następnym za okres dłuższy o niewiele ponad miesiąc (1 styczeń 2007 r. - 4 marca 2008 r. k. 29) wzrosły one o [...] zł zamykając się kwotą [...] zł. Jednocześnie nie wykazano konkretnych źródeł dochodów (umów pożyczek, kredytów), z których wydatki te (zwiększone w ciągu miesiąca o kwotę [...] zł) zostały poniesione i konkretnych celów (poza ogólnym stwierdzeniem, iż chodzi o działalność statutową), których realizacja wymagała takich nakładów finansowych. Skarżący przedstawił jedynie, iż jest przeciwko niemu prowadzona egzekucja kwoty w sumie około [...] zł przez wierzyciela [...] S.A. w P. (zawiadomienie o zajęciu rachunku bankowego k. 41), w związku z czym nie posiada aktualnie żadnych środków finansowych na rachunku bankowym.