Wyrok NSA z dnia 27 listopada 2008 r., sygn. I OSK 1687/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA: Janina Antosiewicz Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek Wojciech Chróścielewski (spr.) Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lipca 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 651/07 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 lipca 2007 r., I SA/Wa 651/07 oddalił skargę M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Prezydent Miasta Otwocka decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. odmówił M. K. nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w O. przy ul. [...], działka nr [...] w obrębie [...], gdyż wnioskodawczyni nie spełnia wymogów z art. 5 pkt 1 (w wyroku - art. 5 ust. 1) ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz.U. nr 175, poz. 1459). Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r. W uzasadnieniu tej decyzji stwierdzono, ze art. 5 pkt 1 ustawy dnia 29 lipca 2005 r. daje prawo do nieodpłatnego przekształcenia użytkownikom wieczystym lub ich następcom prawnym, którym oddano nieruchomość w użytkowanie wieczyste w zamian za wywłaszczenie lub przejęcie nieruchomości gruntowej na rzecz Skarbu państwa na podstawie innych tytułów. Nieruchomość jednak nie została oddana w użytkowanie wieczyste w zamian za wywłaszczenie, gdyż oddanie w użytkowanie wieczyste nastąpiło na podstawie aktu notarialnego w związku z zawarciem przez K. i E. S. ze Spółdzielnią Mieszkaniową Służby [...] w O. warunkowej umowy sprzedaży nieruchomości w O. przy ul. [...] na podstawie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości pod warunkiem, że PMRN w O. nie wykona prawa pierwokupu. Z przepisów ustawy z dnia 29 lipca 2005 r, nie wynika, że przez wywłaszczenie należy rozumieć także umowy zawarte na podstawie art. 6 ustawy z 12 marca 1958 r. Ponadto i tak wnioskodawczyni nie spełnia wymogu z art. 5 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. bowiem nie jest ona następcą prawnym byłych właścicieli w rozumieniu tego przepisu. Nabycie prawa użytkowania wieczystego w drodze czynności prawnej ma charakter czynności syngularnej, a wiec nie obejmuje przeniesienia praw o charakterze osobistym, nie powoduje więc następstwa prawnego w rozumieniu tego przepisu.