Wyrok NSA z dnia 12 lutego 2008 r., sygn. I OSK 1767/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie NSA Grażyna Radzicka Joanna Runge-Lissowska (spr.) Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 12 lipca 2007 r. sygn. akt II SA/Bk 61/07 w sprawie ze skargi Wojewody P. na uchwałę Rady Miejskiej Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie scalenia i podziału nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 lipca 2007 r. sygn. akt II SA/Bk 61/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po rozpoznaniu skargi Wojewody P. stwierdził, że zaskarżona przez niego uchwała Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] grudnia 2005 r. Nr [...] jest niezgodna z prawem. Uchwała ta w sprawie scalenia i podziału nieruchomości, poprzedzona została uchwałą tej Rady z dnia [...] maja 2005 r. Nr [...] w sprawie przystąpienia do scalenia i podziału nieruchomości położonej w Ł. przy szosie do M., w sąsiedztwie ogrodów działkowych, obejmującą scalenie i podział nieruchomości oznaczonych nr: 12403, 12404, 12405, 12406, 12407, 12408 i 124o9.

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd przedstawił, że Wojewoda P. zarzucił uchwale z dnia [...] grudnia 2005 r. naruszenie art. 102 ust. 5 i art. 105 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), polegające na tym, że:

pomimo wynikającego z art. 102 ust. 5 nakazu złożenia przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) wniosku o ujawnienie w księdze wieczystej przystąpienia do scalenia i podziału, w dniu [...] grudnia 2005 r. została założona księga wieczysta dla działek nr 12403 i 12404, a dnia [...] października 2005 r. Miasto Ł. skierowało do Wojewody P. wniosek o wyrażenie zgody na darowiznę tych działek na rzecz miasta;

w wyniku dokonanego scalenia i podziału wydzielono m.in. działki budowlane o nr 12528, 12529 i 12530 jako ekwiwalent dróg o numerach przed scaleniem 12403 i 12404, a jako ich właściciela wpisano Skarb Państwa - Zarząd Miasta Ł. oraz działki nr 12556, 12557, 12558, 12559 i 12560 będące drogami, z których działka nr 12559 stanowi ekwiwalent fizyczny działki nr 12403 (sprzed scalenia), a działka nr 12560 zawiera w sobie ekwiwalent fizyczny działki nr 12404 (sprzed scalenia), a jako właściciela tych działek, tj. 12556, 12557, 12558, 12559 i 12560, wpisano Miasto Ł., co oznacza podwójne wydzielenie ekwiwalentu dróg oznaczonych przed scaleniem jako działki 12403, 12404, jeden ukryty w działce 12559 i 12560, drugi w działkach 12528. 12529, 12530, kosztem właścicieli działek objętych scaleniem i bezprawne wykazanie Miasta Ł. jako właściciela działek o nr 12559 i 12560.