Wyrok NSA z dnia 18 lipca 2007 r., sygn. I OSK 1430/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz, Sędziowie NSA Jolanta Rajewska, Joanna Runge-Lissowska (spr.), Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2006r. sygn. akt II SA/Wa 253/06 w sprawie ze skargi K. B. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty świadczenia pieniężnego w związku ze zwolnieniem ze służby z powodu orzeczenia trwałej niezdolności do służby oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Wyrokiem z dnia 5.06.2006 r. sygn. akt II SA/Wa 253/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w warszawie oddalił skargę K. B. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...], którą utrzymano w mocy decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] nr [...] o odmowie wypłacenia świadczenia pieniężnego określonego w art. 121 ust. 1 ustawy o Straży Granicznej. Odmowa uzasadniona została tym, iż K. B. otrzymał już takie świadczenie - od listopada 2000 r. do października 2001 r. - w związku ze zwolnieniem ze służby z dniem 31.10.2000 r., a chociaż decyzje o zwolnieniu ze służby były uchylone wyrokami Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sądu Najwyższego i decyzjami Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji i w związku z tym ostateczne zwolnienie ze służby nastąpiło dnia 15.11.2004 r. na podstawie art. 45 ust. 1 ustawy o Straży Granicznej, to nie oznacza nabycia ponownego prawa do świadczenia pieniężnego, przewidzianego w art. 121 ust. 1 tej ustawy. Oddalając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny zgodził się z poglądem organów, iż chociaż decyzja o zwolnieniu ze służby, która była podstawą wypłaty świadczenia, została wyeliminowana z obrotu prawnego i K. B. został skutecznie zwolniony ze służby z dniem 15.11.2004 r. to nie daje to ponownego prawa do świadczenia pieniężnego, o którym mowa w art. 121 ust. 1 ustawy o Straży Granicznej. Pobrane świadczenie za okres od listopada 2000 r. do października 2001 r. - otrzymane na wniosek złożony 23.08.2000 r. o jego wypłatę - z chwilą wyeliminowania decyzji o zwolnieniu z obrotu prawnego stało się świadczeniem nienależnym i powinno być niezwłocznie zwrócone - podkreślił Sąd, stwierdzając, że nie ma racji skarżący twierdząc, że wobec bezprawnego zwolnienia go ze służby pobieranie świadczenia oznaczało w istocie pobieranie należnego mu uposażenia, bowiem okres, za który przyznaje się świadczenie pieniężne na podstawie art. 46 ust 4 ustawy o Straży Granicznej, a którego zgodnie z art. 46 ust 5 tej ustawy nie uważa się za pracę w służbie, jest okresem pozostawania poza służbą i okres ten zalicza się do okresu służby na podstawie tego przepisu, co nie daje podstaw do tworzenia fikcji prawnej, że okres pozostawania poza służbą jest faktycznym okresem służby.