Wyrok NSA z dnia 27 marca 2007 r., sygn. I OSK 895/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka /spr./, Sędziowie NSA Barbara Adamiak, Jerzy Dudek, Protokolant Iwona Sadownik, po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 marca 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 2205/05 w sprawie ze skargi J. Ł. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uposażenia funkcjonariusza oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

UZASADNIENIE:

Wyrokiem z dnia 16 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 2205/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. Ł. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] nr [...], którą organ utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję z dnia [...] odmawiającą skarżącej wypłaty uposażenia oraz innych świadczeń pieniężnych wraz z odsetkami za okres od dnia 1 lipca 2002 r. do dnia 31 lipca 2002 r. oraz od dnia 1 października 2002 r. do dnia 31 sierpnia 2004 r. i umarzającą postępowanie w zakresie wypłaty uposażenia oraz innych świadczeń pieniężnych wraz z odsetkami za okres od dnia 1 sierpnia 2002 r. do dnia 30 września 2002 r.

Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ustalił następujący stan faktyczny. Rozkazem personalnym z dnia [...] nr [...] Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, działając na podstawie art. 230 ust. 1 pkt 2, ust. 4 i ust. 7 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 74, poz. 676 ze zm., zwanej dalej ustawą o ABW i AW), wypowiedział J. Ł. stosunek służbowy i zwolnił ją ze służby z dniem [...]. Wnioskiem z dnia 18 maja 2004 r. skarżąca wystąpiła o wznowienie postępowania administracyjnego dotyczącego zwolnienia jej ze służby w ABW, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 20 kwietnia 2004 r. sygn. akt K 45/02 stwierdzający niezgodność art. 230 ust. 1 ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu z art. 7 i art. 60 Konstytucji RP. W konsekwencji Szef ABW, działając na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 kpa w związku z art. 145a kpa, uchylił w całości wydany przez siebie w dniu [...] rozkaz personalny nr [...], a następnie działając na podstawie art. 50 ust. 1 i ust. 3 ustawy o ABW oraz AW rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] przywrócił J. Ł. status funkcjonariusza ABW z dniem zapoznania się przez nią z powyższym rozkazem. J. Ł. z powyższym rozkazem zapoznała się w dniu 8 lipca 2004 r., a obowiązki służbowe podjęła z dniem 1 września 2004 r. Pismem z dnia 28 czerwca 2005 r. J. Ł. zwróciła się do Szefa ABW o wypłatę zaległego uposażenia wraz innymi świadczeniami pieniężnymi i z odsetkami od dnia [...]. W odpowiedzi Szef ABW decyzją z dnia [...] nr [...] odmówił wypłaty żądanych przez skarżącą należności finansowych za okres od 1 sierpnia 2002 r. do 30 września 2002 r. Powyższą decyzję J. Ł. otrzymała w dniu 19 lipca 2005 r., jednakże w ustawowym terminie nie złożyła wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, wobec czego decyzja stała się prawomocna. W dniu 4 sierpnia 2005 r. J. Ł. sprecyzowała swoje żądanie dotyczące wypłaty zaległego uposażenia wraz z innymi świadczeniami pieniężnymi i odsetkami wskazując, iż obejmuje ono okres od dnia 1 lipca 2002 r. do 31 sierpnia 2004 r. Szef ABW decyzją z dnia [...] nr [...] rozpatrzył wniosek J. Ł. w przedmiocie wypłaty zaległego uposażenia wraz z innymi świadczeniami pieniężnymi i odsetkami w taki sposób, że umorzył przedmiotowe postępowanie w zakresie rozstrzygniętym już prawomocną decyzją z dnia [...] nr [...] tj. za okres od 1 sierpnia 2002 r. do 30 września 2002 r., natomiast w pozostałym zakresie tj. za okres od 1 do 31 lipca 2002 r. oraz od1 października 2002 r. do 31 sierpnia 2004 r. odmówił jego wypłaty. Powyższa decyzja po rozpoznaniu wniosku J. Ł. o ponowne rozpatrzenie sprawy została utrzymana w mocy decyzją Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] nr [...].