Wyrok NSA z dnia 13 marca 2007 r., sygn. I OSK 1204/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędziowie NSA Irena Kamińska Joanna Runge - Lissowska Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Państwowej Inspekcji Pracy - Okręgowego Inspektora Pracy w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 marca 2006 r. sygn. akt IV SA/Gl 47/05 w sprawie ze skargi "Ł." Sp. z o.o. w [...] na postanowienie Państwowej Inspekcji Pracy - Okręgowego Inspektora Pracy w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie egzekucji administracyjnej świadczeń niepieniężnych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 16 marca 2006 r., sygn. Akt IV SA/Gl 47/05 uchylił postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w Katowicach z [...], nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. W uzasadnieniu podniósł, że zgodnie z art. 121 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. z dnia 1 lipca 2002 r. Dz. U. Nr 110, poz. 968 ze zm.) grzywna w celu przymuszenia może być nakładana kilkakrotnie w tej samej lub wyższej kwocie. Natomiast każdorazowo nałożona grzywna nie może przekraczać 5 000 zł, a nałożona w stosunku do osób prawnych i jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnych kwotę 25 000 zł (art. 121 § 2). Z treści art. 121 wynika, że grzywnę można nakładać wielokrotnie, tzn. tyle razy ile będzie to niezbędne do wymuszenia wykonania obowiązku. W ocenie Sądu stwierdzenie, że nałożona grzywna mieści się w granicach przewidzianych w cyt. przepisie nie stanowi wszechstronnego ustosunkowania się do argumentacji podniesionej w zażaleniu. Aktualne zatem jest wskazanie kryteriów, którymi winien kierować się organ ustalając wysokość grzywny, ponieważ nie może być ona oderwana od realiów konkretnej sprawy.