Wyrok NSA z dnia 17 lipca 2007 r., sygn. I OSK 137/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech Sędziowie Joanna Runge - Lissowska NSA Henryk Ożóg (spr.) Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 1811/06 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Szefa Biura Ochrony Rządu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia do służby oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 14 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 1811/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. K. na pismo Szefa Biura Ochrony Rządu (dalej BOR) z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia do służby.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd podniósł, iż pismo to stanowi odpowiedź na wezwanie skarżącego z dnia 30 czerwca 2007 r., w którym powołując się na art. 139 ust. 1 ustawy z dnia 16 marca 2001 o Biurze Ochrony Rządu (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 163 poz. 1712 ze zm.; dalej ustawa o BOR), domagał się ustalenia, że z mocy prawa uzyskał status funkcjonariusza BOR. Szef BOR w zaskarżonym piśmie poinformował J. K., że przepis art. 139 ust.1 ustawy nie znajduje w stosunku do niego zastosowania, bowiem ostateczną decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] Nr [...] został przeniesiony do dyspozycji Dowódcy [...] Jednostek Wojskowych MSWiA i pozostawał tam do chwili zwolnienia ze służby.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego J. K. podniósł zarzuty w zakresie skuteczności zwolnienia ze stanowiska w Jednostce Wojskowej nr [...]-BOR i przeniesienia do dyspozycji Dowódcy [...] Jednostek Wojskowych MSWiA stwierdzając, że w dniu wejścia w życie ustawy był w dyspozycji Szefa Jednostki Wojskowej Nr [...]-BOR.

Zgodnie z art. 139 ust. 1 ustawy o BOR, żołnierze zawodowi pełniący w dniu wejścia w życie ustawy służbę w Jednostce Wojskowej Nr [...]-BOR stają się z mocy prawa funkcjonariuszami BOR, chyba że w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy złożą pisemne oświadczenie, ze nie wyrażają na to zgody. Zaskarżone przez J. K. pismo szefa BOR z dnia [...] r. nie należy do aktów podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. Jest to jedynie pismo informacyjne, niemające waloru orzeczenia. Norma prawna zawarta w art. 139 ust. 1 ustawy adresowana do żołnierzy zawodowych pełniących służbę w Jednostce Wojskowej Nr [...]-BOR wywołuje wobec adresatów skutek z mocy prawa w postaci uznania ich za funkcjonariuszy BOR. Przepis ten nie stanowi materialnoprawnej podstawy do wydania decyzji (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 kwietnia 2004 r. sygn. akt II SAB 374/03).