Wyrok NSA z dnia 23 maja 2007 r., sygn. I OSK 886/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędziowie NSA Janina Antosiewicz (spr.) Marek Stojanowski Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 stycznia 2006 r. sygn. akt II SA/Łd 1046/05 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1) oddala skargę kasacyjną, 2) przyznaje od Skarbu Państwa na rzecz adwokat E. W. wynagrodzenie w kwocie 219,60 zł (dwieście dziewiętnaście, 60/100), obejmujące stawkę podatku od towarów i usług, z tytułu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, wyrokiem z dnia 13 stycznia 2006 r. sygn. akt II SA/Łd 1046/05, oddalił skargę M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...], w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej, ustalającej opłatę adiacencką.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył ustalenia poczynione w postępowaniu administracyjnym, które Sąd przyjął za miarodajne, a z których wynikało co następuje:

M. W. wystąpił z wnioskiem o uchylenie w trybie art. 155 kpa ostatecznej decyzji Zarządu Miasta z 12 września 2001 r., ustalającej opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, stanowiącej jego własność, a położonej w przy ul. [...], spowodowanego wybudowaniem sieci wodociągowej. Decyzją tą nałożono na M. W. opłatę w kwocie 690 zł, płatną w 10 ratach rocznych.

Wniosek uzasadniono tym, że organ naruszył art. 145 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami wobec niespełnienia podstawowego wymogu, umożliwiającego ustalenie opłaty, gdyż nie stworzono warunków do podłączenia nieruchomości do wybudowanego wodociągu. Strona podniosła, że nie posiada środków na uiszczenie opłaty, posiadając czteroosobową rodzinę i dochody w wysokości 643,62 zł, a ponadto nie obciążono 500 mieszkańców opłatami.