Wyrok NSA z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. II FSK 208/05

Z przepisów art. 53 § 3 i § 4 ordynacji podatkowej, w ich brzmieniu obowiązującym przed dniem 1.01.2003 r., nie da się wyprowadzić wniosku, że obowiązek zapłaty odsetek od zaległości podatkowej, której wysokość określona została decyzją właściwego organu, wynika z odpowiedniej decyzji tego organu naliczającej te odsetki. Stanowiąc w art. 53 § 1 ordynacji podatkowej o obowiązku naliczania odsetek od zaległości, ustawodawca używa wprawdzie określenia mogącego wskazywać wyłącznie na czynność o charakterze rachunkowym ("naliczane są"), nie może jednak nasuwać wątpliwości teza, iż czynność ta (naliczanie) jest konkretyzacją obowiązku zapłaty odsetek, która to zapłata winna nastąpić, jak wymaga tego przepis art. 55 ordynacji podatkowej, bez oczekiwania na aktywność organu podatkowego. Powinność zapłaty odsetek wynika z samego prawa, a nie z decyzji administracyjnej.

Wyrokiem z dnia 28.09.2004 r., sygn. akt SA/Rz 1344/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie orzekł o oddaleniu skargi Jana N. na decyzję Izby Skarbowej w Rzeszowie z dnia 7.08.2003 r., nr L.IS.I/1-4117/64/2003, w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 1996. W uzasadnieniu tego wyroku wskazano, że w następstwie kontroli skarbowej przeprowadzonej w należącej do Jana N. firmie H., decyzją z dnia 20.05.1999 r., nr UKS.T.0111/P/431/3524/99, Inspektor Kontroli Skarbowej z Urzędu Kontroli Skarbowej w Rzeszowie określił wysokość podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 1996 i wysokość zaległości podatkowej w tym podatku, zaś odrębną decyzją określił wysokość odsetek od powstałej zaległości podatkowej na kwotę 36.084,70 zł.

Rozpatrując odwołanie podatnika od decyzji określającej zaległość podatkową, Izba Skarbowa w Rzeszowie uchyliła tę decyzję i sprawę przekazała organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy organ kontroli skarbowej, decyzją z dnia 25.10.1999 r., nr UKS 99/F-III/011112/D, określił kwotę należnych odsetek za zwłokę w wysokości 52.479,60 zł. Od decyzji tej, podobnie jak i od kolejnych decyzji organu pierwszej instancji w przedmiocie określenia odsetek za zwłokę, podatnik składał odwołania, natomiast decyzją z dnia 4.04.2003 r., nr UKS.99/FIII/0111/20/D, Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Rzeszowie umorzył postępowanie w przedmiocie określenia wysokości odsetek za zwłokę.