Wyrok NSA z dnia 11 kwietnia 2006 r., sygn. I OSK 127/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędziowie NSA Barbara Adamiak (spr.), Małgorzata Borowiec, Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2006r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. D. od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Opolu z dnia 26 września 2005r. sygn. akt II SA/Op206/05 dotyczącego sprawy ze skargi K. D. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasad nabycia nieruchomości 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od K. D. na rzecz Rady Miasta [...] kwotę 120 zł (słownie: sto dwadzieścia) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

W dniu 1 kwietnia 2001 r., K. D. zawarła z Gminą [...] umowę najmu lokalu użytkowego, położonego w [...] przy Placu [...], w którym prowadzi działalność gospodarczą w szczególności, Cukiernio-Kawiarnię "E.".

W tamtej dacie obowiązywała uchwała Rady Miasta [...] z [...] w sprawie określenia kryteriów przeznaczania do sprzedaży lokali użytkowych, znajdujących się w budynkach będących własnością gminy (...) wyłączająca ze sprzedaży lokale użytkowe w [...] w tzw. strefie "O", która to strefa obejmowała także Plac [...].

W dniu [...], Rada Miasta [...] podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zmiany uchwały z [...], w której m.in. uchylono zakaz sprzedaży lokali użytkowych w strefie "O", lecz jednocześnie uchwalono, że nie przeznacza się do sprzedaży (...) "lokali użytkowych znajdujących się w budynkach stanowiących siedzibę urzędu" (§ 1 uchwały).

Uchwałę z [...] podjęto w oparciu o art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 34 ust. 6 i art. 70 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta [...] (§ 1) stanowiąc jednocześnie, że uchwała wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego (§ 3).

K. D. wezwała Radą Miasta [...] do uchylenia uchwały z [...] w części, w jakiej wyłącza ona możliwość nabycia na własność przez najemcę lokalu użytkowego, usytuowanego w budynku stanowiącym siedzibę Urzędy Miasta.