Wyrok NSA z dnia 25 maja 2006 r., sygn. II GSK 43/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska, Sędziowie NSA Jan Grabowski, Stanisław Biernat (spr.), Protokolant Karolina Mamcarz, po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2006 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. P. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 listopada 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 1045/05 w sprawie ze skargi T. P. S.A. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z dnia 5 kwietnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia radiowego 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od T. P. S.A. w W. na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w Warszawie kwotę 120 zł (sto dwadzieścia) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 9 listopada 2005 r., sygn. akt VI SA/Wa 1045/05, oddalił skargę T. P. S.A. (dalej: skarżąca) na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty (dalej: Prezes URTiP) z 5 kwietnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia radiowego.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie sprawy. W dniu 10 stycznia 2005 r. skarżąca złożyła wniosek o wydanie pozwolenia radiowego na używanie urządzeń radiokomunikacyjnych w systemie MultiGain Wireless w sieci radiowego dostępu abonenckiego w paśmie 2,4 GHz. Wniosek dotyczył stacji bazowych zlokalizowanych w W. i K.

Decyzją z 21 lutego 2005 r. nr [...] Prezes URTiP, działając na podstawie art. 104 § 1 k.p.a. oraz art. 148 ust. 1 pkt 2/ lit. b/ w związku z art. 206 ust. 1 ustawy z 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. Nr 171, poz. 1800 ze zm.), zwanego dalej: pr. tel., odmówił wydania pozwolenia radiowego na używanie urządzeń w radiokomunikacji stałej w sieci radiowego dostępu abonenckiego w paśmie 2,4 GHz dla stacji w W. i K. Odmowę organ umotywował treścią pkt 3.1 zarządzenia Prezesa URTiP z 12 grudnia 2003 r. w sprawie planu zagospodarowania częstotliwości dla zakresu 2400-2483,5 Mhz. Zgodnie z zarządzeniem, wskazany wyżej zakres częstotliwości może być wykorzystany przez urządzenia bliskiego zasięgu, których rodzaj, zakres częstotliwości oraz parametry techniczne zostały określone w aneksach nr 1, 3, 4, 6 oraz 11 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 6 sierpnia 2002 r. w sprawie urządzeń radiowych, nadawczych lub nadawczo-odbiorczych, które mogą być używane bez pozwolenia (Dz.U. Nr 138, poz. 1162 ze zm.). Prezes URTiP stwierdził, że parametry techniczne urządzeń będących przedmiotem wniosku z 10 stycznia 2005 r. wykraczają poza określone w powyższym rozporządzeniu, a wobec tego do ich używania niezbędne są pozwolenia radiowe. Organ wskazał, że zgodnie z art. 148 ust.1 pkt 2 lit. b) pr. tel., pozwolenia radiowego udziela się podmiotowi, który spełnia określone wymagania oraz jeżeli częstotliwości objęte wnioskiem zostały przeznaczone w Krajowej Tablicy Przeznaczeń Częstotliwości dla wnioskowanej służby radiokomunikacyjnej, jak również plan zagospodarowania częstotliwości przewiduje ich wykorzystanie zgodne z wnioskiem. Zdaniem organu w niniejszej sprawie przesłanki te nie zostały spełnione.