Wyrok NSA z dnia 30 września 2005 r., sygn. II OSK 39/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA Jacek Chlebny, Wojciech Chróścielewski (spr.), Protokolant Mariusz Szufnara, po rozpoznaniu w dniu 30 września 2005 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Usługowego "V." w [...] Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 października 2004 r. sygn. akt SA/Sz 2649/02 w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Usługowego "V." w [...] Sp. z o.o. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budowli oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 października 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (SA/Sz 2649/02) oddalił skargę Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Usługowego "V." Sp. z o.o. w [...] na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budowli. Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie Grodzkim [...] nakazującą Spółce "V." rozbiórkę nośnika reklam usytuowanego przy al. [...] i [...] w [...] wybudowanego bez pozwolenia na budowę. Postępowanie administracyjne w sprawie zostało wszczęte z urzędu w wyniku pisma Urzędu Miejskiego w [...] z 6 czerwca 2000 r. Nośnik reklam został posadowiony w dniu 2 czerwca 2000 r., po wcześniejszym złożeniu wniosku w dniu 16 maja 2000 r. w Wydziale Rozwoju Gospodarczego i Promocji oraz uzyskaniu pozytywnych opinii Wydziału Inżyniera Miasta, Wydziału Urbanistyki i Architektury, Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami oraz Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego w [...]. W trakcie oględzin z 17 kwietnia 2002 r. ustalono, że na przedmiotowym terenie ustawiony jest inny nośnik reklam niż określony we wniosku z 2000 r. Organ odwoławczy w swojej decyzji uznał, że skoro nie uzyskano wymaganego przez art. 28 Prawa budowlanego pozwolenia budowlanego na ustawienie nośnika reklam, to skutkuje to nakazem rozbiórki obiektu budowlanego na podstawie art. 48 Prawa budowlanego. W skardze do Sądu zarzucono naruszenie przez decyzje przepisów art. 6, 7, 77 § 1, 80, 81 i 107 § 3 k.p.a. oraz art. 29 ust. 2 pkt 2 i art. 49 Prawa budowlanego oraz art. 365 k.p.c. oraz to, że wydanie decyzji oraz ich wykonanie zmierzałoby do usunięcia nośnika z nieruchomości komunalnych, co pozostaje w sprzeczności z postanowieniem Sądu Okręgowego z dnia 24 listopada 1999 r. sygn. akt I C 983/99. Podniesiono także, że nośnik reklamowy został posadowiony wcześniej niż w 2000 r., o czym świadczy umowa najmu z klientem, a więc w sprawie powinno mieć zastosowanie Prawo budowlane z 1974 r. Ponadto wykonanie robót budowlanych polegających na remoncie i instalowaniu tablic reklamowych z wyjątkiem reklam świetlnych i podświetlanych nie wymaga pozwolenia na budowę zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 2 Prawa budowlanego. Podniesiono także, że nie można nakazać rozbiórki, jeżeli upłynęło 5 lat od dnia zakończenia budowy.