Wyrok NSA z dnia 8 marca 2005 r., sygn. OSK 1229/04

Legitymację do zaskarżenia do sądu administracyjnego rozstrzygnięcia organu nadzoru ma wyłącznie gmina lub związek międzygminny. Legitymację w tym zakresie reguluje wyczerpująco art. 98 ust. 3 i ust. 3a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./. Prokurator nie jest uprawniony do zaskarżenia do sądu administracyjnego rozstrzygnięcia organu nadzoru. Skarga prokuratora na rozstrzygnięcie organu nadzoru do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna. Zaskarżenie przez gminę rozstrzygnięcia organu nadzoru jest środkiem obrony konstytucyjnie chronionej samodzielności gminy i z tego względu tylko gminie /związkowi międzygminnemu/ służy prawo skargi do sądu administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 18 maja 2004 r. III SA/Lu 183/04 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w L. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. z dnia 18 listopada 2003 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w K. z dnia 13 października 2003 r. (...) w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego - uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę WSA w Lublinie do ponownego rozpoznania.

UZASADNIENIE

Rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody L. z dnia 18 listopada 2003 r., (...) stwierdzono na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ nieważność uchwały (...) Rady Miejskiej w K. z dnia 13 października 2003 r. w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ nadzoru wskazał, iż kwestionowaną uchwałą Rada Miasta K. stwierdziła na podstawie art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw /Dz.U. 2003 nr 159 poz. 1547/ wygaśnięcie mandatu radnego Mirosława Sz.