Postanowienie NSA z dnia 13 listopada 2003 r., sygn. IV SA 4042/02

1. O przynależności zastrzeżeń wnoszonych do projektu planu do kategorii protestów lub zarzutów decyduje gmina po stwierdzeniu czy ustalenia projektu planu naruszają interes prawny podmiotu wnoszącego te zastrzeżenia.

2. Analiza przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /t.j Dz.U. 1999 nr 15 poz. 139 ze zm./ wskazuje, że w postępowaniu planistycznym chroniony jest interes prawny właścicieli oraz użytkowników wieczystych gruntów. Interes innych osób np. mających ograniczone prawo rzeczowe, czy uprawnienia wynikające ze stosunku zobowiązaniowego, jako pochodne /wtórne/ od uprawnień właściciela gruntu nie podlegają ochronie w postępowaniu planistycznym.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Anny M. - S. na uchwałę Rady Gminy W.-W. z dnia 29 sierpnia 2002 r. (...) w przedmiocie protestu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: skargę odrzucić.