Wyrok NSA z dnia 13 grudnia 2002 r., sygn. II SAB/Ka 83/02

1. Unormowanie art. 233 Kpa, mimo zamieszczenia w Dziale VIII Kpa, dotyczącym skarg i wniosków dotyczy kwestii procesowych i wskazuje na możliwość wszczęcia przez organ postępowania z urzędu, gdy skarga /zawiadomienie/ pochodzi od osoby trzeciej nie będącej stroną. Użycie w dyspozycji słowa "może" wyraźnie stanowi, iż nie mamy do czynienia z obowiązkiem organu, czy też z wszczęciem postępowania w rozumieniu art. 61 par. 3 Kpa.

2. Sprawowanie opieki nad chorym najemcą lokalu i uczestniczenie w kosztach utrzymania lokalu, nie rodzi po stronie opiekuna praw i obowiązków, wynikających z prawa materialnego, świadczących o możliwości uczestniczenia jako strona w postępowaniu dotyczących robót remontowych prowadzonych w budynku wielorodzinnym w którym lokal jest położony /art. 28 Kpa/.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Jana R. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. w przedmiocie niewydania postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych - oddala skargę.

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 27 maja 2002 r., skierowanym do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta G., Jan R. wniósł o dokonanie czynności kontrolnych, w zakresie przestrzegania przepisów Prawa budowlanego, przy rozpoczętym w dniu 13 maja 2002 r. remoncie budynku mieszkalnego przy ul. T. 14 w G. S., którego właścicielem jest Gmina G. i protokolarne ustalenie nieprawidłowości. Domagał się wstrzymania robót remontowych w przypadku stwierdzenia wykonywania robót w sposób odbiegający od warunków określonych w przepisach i Polskich Normach. Wniósł także o wydanie stosownej decyzji w celu usunięcia braków. Jako podstawę pisma Jan R. przywołał przepisy art. 80 ust. 2, art. 81, art. 83, art. 84 ust. 1 i art. 84a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. W uzasadnieniu Jan R. podniósł, że remont budynku rażąco odbiega od warunków określonych przepisami prawa i powszechnie stosowanych zasad. Zaniechano zastosowania poszycia dachu folią wiatrochronną zaniechano całkowitej wymiany około sześćdziesięcioletniej dachówki, zaniechano osuszenia fundamentów budynku, wykonania prawidłowej drogi dojazdowej do budynku itp.