Wyrok NSA z dnia 12 października 2001 r., sygn. II SA 1174-1175/01

Zarząd gminy nie ma kompetencji do ustalania obszarów płatnego parkowania pojazdów ani do wprowadzenia opłat za parkowanie na tych obszarach.

UZASADNIENIE

Uchwałami: z 12 października 2000 r. oraz z 4 stycznia 2001 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie wprowadzenia opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w mieście P., Zarząd Miasta P. dokonał zmiany uchwały Zarządu Miasta P. z 7 marca 1996 r. o tej samej nazwie.

W dniu 8 marca 2001 r. Wojewoda M. rozstrzygnięciem nadzorczym, na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./, stwierdził nieważność tych uchwał. Stwierdził, iż Zarząd Miasta P. dokonał nimi zmian dotychczasowych przepisów ustalając nowe obszary /ulice/, które mają być objęte opłatami, oraz zmieniając opłaty. Tymczasem zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad wprowadzania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych, organem uprawnionym do określania obszarów, na których wprowadza się opłaty, jest organ zarządzający ruchem, którym w omawianym przypadku jest prezydent miasta P. /art. 10 ust. 6 ustawy o drogach publicznych/, a organem wprowadzającym opłatę, ustalającym sposób ich pobierania i stawki jest rada miasta na wniosek zarządu, po zaopiniowaniu przez organ zarządzający ruchem. Zgodnie z par. 10 tego rozporządzenia, do czasu wprowadzenia opłat na zasadach wynikających z niniejszego rozporządzenia, mają zastosowanie dotychczasowe zasady. Tymczasem zaskarżonymi uchwałami wprowadzono nowe opłaty i nowe obszary.