Wyrok NSA z dnia 9 października 2001 r., sygn. IV SA 1985/01

Art. 6 i art. 7 Kpa wykluczają stosowanie zasad współżycia społecznego w postępowaniu administracyjnym - zasady te nie mogą stanowić podstawy prawnej decyzji administracyjnych i skargi sądowej, nie mogą modernizować i modyfikować przepisów materialnego prawa administracyjnego ani stanowić dyrektywy wykładni przepisów tego prawa.

Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Prezydenta Miasta Ś. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 kwietnia 2001 r. (...) w przedmiocie nakazu wyłączenia z użytkowania Basenu Bosmańskiego - skargę oddala.

UZASADNIENIE

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 19 kwietnia 2001 r. utrzymał w mocy zakwestionowaną w odwołaniu Prezydenta Miasta Ś. decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 marca 2001 r. nakazującą Prezydentowi Miasta Ś. wyłączenie z użytkowania Basenu Bosmańskiego w porcie morskim Ś. W uzasadnieniu tej decyzji podano, że jak wynika z ekspertyzy opracowanej w dniu 20 października 2000 r., zawierającej ocenę stanu technicznego omawianego Basenu Bosmańskiego - w obecnym stanie Basen nie nadaje się do eksploatacji. Jest to spowodowane niekontrolowaną jego eksploatacją, grożącą utratą stateczności budowli, a w konsekwencji katastrofą budowlaną. Urządzenia służące bezpieczeństwu są w złym stanie i w zbyt małej ilości. Występowanie niebezpieczeństwa zarówno dla ludzi jak i mienia potwierdził ponadto Okręgowy Inspektor Pracy w S., który dodatkowo stwierdził zagrożenie katastrofą budowlaną użytkowanych nabrzeży. W zaistniałej sytuacji, w ocenie organu orzekającego niezbędnym i jedynym możliwym środkiem zabezpieczającym jest wyłączenie basenu z eksploatacji. Nie istnieje bowiem możliwość usunięcia tego zagrożenia w użytkowanym obiekcie bez uprzedniego opracowania pełnej ekspertyzy jego stanu technicznego. W tych okolicznościach organ I instancji trafnie i w pełni zasadnie działając na podstawie art. 69 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /t.j. Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./ nałożył obowiązek wyłączenia z użytkowania Basenu Bosmańskiego w porcie morskim Ś.