Wyrok NSA z dnia 1 lutego 2001 r., sygn. SA/Rz 749/99

Rozstrzygnięcie w przedmiocie ustalenia granic służebności na działce inwestorów nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 par. 1 pkt 4 Kpa, od którego zależy wydanie decyzji. Tym samym nie zachodzi możliwość zawieszenia postępowania w myśl art. 97 par. 1 pkt 4 Kpa.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Zbigniewa S. następcy prawnego Ireny S. na postanowienie Wojewody P. z dnia 22 kwietnia 1999 r. (...) w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie o wydanie pozwolenia na budowę - oddala skargę.

UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 22 kwietnia 1999 r. (...) wydanym z upoważnienia Wojewody P. przez Kierownika Oddziału w Wydziale Architektoniczno-Budowlanym, po rozpoznaniu zażalenia Katarzyny i Piotra D. na postanowienie Starosty J. z dnia 23 marca 1999 r. (...) o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie wydania im pozwolenia na rozbudowę i zmianę sposobu użytkowania budynku gospodarczego na działce nr 1271/2 w T., orzeczono o uchyleniu zaskarżonego postanowienia w całości. Postanowienie uzasadniono następująco: Zawieszając postępowanie administracyjne, na podstawie art. 97 par. 1 pkt 4 Kpa, organ I instancji stwierdził, że rozpatrzenie niniejszej sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia przez Sąd Rejonowy w J. Wydział I Cywilny, przed którym toczy się postępowanie z powództwa Ireny S., kwestii ustalenia granic służebności gruntowej przejazdu, przechodu i przegonu na działce objętej wnioskiem o wydanie przedmiotowego pozwolenia. Katarzyna i Piotr D. uznali to postanowienie za niezasadne i przedwczesne, zaś organ I instancji winien skorzystać z delegacji wymienionej w art. 100 par. 1 Kpa. W ocenie organu II instancji zażalenie zasługiwało na uwzględnienie, gdyż zagadnienie wstępne, stanowiące podstawę zawieszenia, w niniejszej sprawie nie występuje. Z akt sprawy wynika, że planowana rozbudowa przewidziana jest od strony północno-wschodniej działki nr 1271/2, zaś na rzecz działek Ireny S. służebność gruntowa przejazdu, przechodu i przegonu o szerokości 3 m ustanowiona jest zachodnim krańcem tej działki. Zabudowa przewidziana projektem zagospodarowania nie wyklucza możliwości ustalenia granic służebności na działce nr 1271/2, rozstrzygnięcie zatem Sądu Rejonowego w J. nie stanowi kwestii prejudycjalnej w sprawie pozwolenia na budowę.