Uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 9 listopada 1998 r., sygn. OPS 1/98

1. Na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 29 marca 1963 r. o cudzoziemcach /Dz.U. 1992 nr 7 poz. 30 ze zm./ organ Policji może odstąpić od uzasadnienia postanowienia w przedmiocie opinii w sprawie wydania cudzoziemcowi karty stałego pobytu.

2. Odstąpienie przez organ Policji, na podstawie wskazanego w pkt 1 uchwały przepisu, od uzasadnienia postanowienia ze względu na interes bezpieczeństwa Państwa nie ogranicza kompetencji Sądu do badania wszystkich okoliczności, które mają znaczenie dla kontroli legalności zaskarżonego aktu.

Naczelny Sąd Administracyjny z udziałem S. Trautsolta, prokuratora Prokuratury Apelacyjnej delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości, w sprawie V SA 394/97 ze skargi Arsima B. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 27 listopada 1996 r. w przedmiocie wyrażenia opinii o braku podstaw do wydania karty stałego pobytu, po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 1998 r. na posiedzeniu jawnym następującej wątpliwości prawnej przekazanej przez skład orzekający Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia 7 stycznia 1998 r. do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./:

a/ Czy art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 29 marca 1963 r. o cudzoziemcach /Dz.U. 1992 nr 7 poz. 30 ze zm./ zezwala organom Policji na odstąpienie od uzasadnienia postanowienia w przedmiocie opinii w sprawie wydania cudzoziemcowi karty stałego pobytu?

b/ W przypadku twierdzącej odpowiedzi na przedstawione wyżej pytanie - czy okoliczności faktyczne stanowiące podstawę odmowy uzasadnienia postanowienia ze względu na interes bezpieczeństwa Państwa podlegają kontroli sądu administracyjnego?

podjął następującą uchwałę:

UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 7 stycznia 1998 r. skład orzekający Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w sprawie ze skargi Arsima B. na postanowienie Komendanta Głównego Policji w przedmiocie wyrażenia opinii o braku podstaw do wydania karty stałego pobytu, wystąpił o wyjaśnienie przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wątpliwości prawnych przedstawionych na wstępie.