Wyrok NSA z dnia 7 listopada 1996 r., sygn. I SA/Po 1091/96

Zgodnie z art. 18a ust. 3 znowelizowanej ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74/, tylko i wyłącznie komisja rewizyjna opiniująca wykonanie budżetu jest uprawniona do wystąpienia z wnioskiem o udzielenie lub nieudzielenie absolutorium zarządowi.

Istotnym naruszeniem obowiązującego prawa jest to, że Rada Gminy nie głosowała nad wnioskiem w sprawie absolutorium zgłoszonym przez jej własną Komisję Rewizyjną, lecz nad odmiennym wnioskiem zgłoszonym przez przewodniczącą Rady Gminy.

Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpatrzeniu sprawy ze skargi Rady Gminy B. na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w P. z 29 maja 1996 r. dotyczące orzeczenia nieważności uchwały Rady Gminy B. w sprawie udzielenia absolutorium - skargę oddalił.

UZASADNIENIE

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w P., działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74/ w związku z art. 11 ust. 1 pkt 2 oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych /Dz.U. nr 85 poz. 428 ze zm./, uchwałą nr 1254/64/AB/96 z 29 maja 1996 r. orzekło nieważność uchwały nr XVII/95/96 Rady Gminy B. z 29 kwietnia 1996 r. w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Gminy B. za 1995 rok.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego Kolegium Izby wyjaśnia, iż stosownie do art. 55 ust. 5 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. Prawo budżetowe /Dz.U. 1993 nr 72 poz. 344 ze zm./ rada gminy rozpatruje sprawozdanie z wykonania budżetu gminy i podejmuje decyzję w sprawie udzielenia zarządowi absolutorium. Podjęcie więc aktu absolutoryjnego związane jest z obowiązkiem wcześniejszego rozpatrzenia przez radę sprawozdania z wykonania budżetu, co wynika zarówno z art. 55 ust. 5 ustawy Prawo budżetowe, jak i znowelizowanego przepisu art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie terytorialnym.