analiza

Skarbnikom usiłuje się przypisać odpowiedzialność wykraczającą poza formalną kontrolę operacji

Niedoskonałe przepisy, a także ich wykładnia stosowana przez niektóre instytucje państwowe, w tym sądy, powodują, że skarbnikowi jest przypisywany zaskakująco szeroki zakres odpowiedzialności, który zdaje się ciągle poszerzać.

Pozycję skarbnika w systemie zarządzania jednostkami samorządu terytorialnego określają zasadniczo przepisy ustaw ustrojowych (o samorządzie gminnym, powiatowym i wojewódzkim) i ustawy o finansach publicznych. Przepisy te wyznaczają skarbnikowi rolę swoistego strażnika finansów jednostki samorządu terytorialnego.

Zakres odpowiedzialności

Przepisy ustawy o finansach publicznych (dalej jako: u.f.p.) do skarbnika jednostki samorządu terytorialnego każą odnosić przepisy dotyczące głównego księgowego. Skarbnik jest głównym księgowym budżetu. W myśl art. 54 ust. 1 u.f.p. główny księgowy jest osobą odpowiadającą w ramach powierzonych obowiązków za:

„1) prowadzenie rachunkowości jednostki;

2) wykonywanie dyspozycji środkami pieniężnymi;

3) dokonywanie wstępnej kontroli: