Wyrok NSA z dnia 12 lutego 2025 r., sygn. I GSK 543/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc Sędzia NSA Piotr Piszczek Sędzia del. WSA Jacek Boratyn (spr.) Protokolant asystent sędziego Izabela Kołodziejczyk po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Z. Sp. z o.o. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2020 r. sygn. akt V SA/Wa 1714/19 w sprawie ze skargi Z. Sp. z o.o. w S. na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 24 lipca 2019 r. nr KZT.050.6.2019/4 w przedmiocie zatwierdzenia taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Z. Sp. z o.o. w S. na rzecz Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie) wyrokiem z 23 września 2020 r., sygn. V SA/Wa 1714/19, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Z. Sp. z o.o., z siedzibą w S. (dalej zwanej skarżącą lub spółką), na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (PGWWP) z dnia 24 lipca 2019 r., nr KZT.050.6.2019/4, w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, oddalił skargę.

Skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie wniosła spółka, zaskarżając go w całości.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzuciła:

1) na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: P.p.s.a.) - naruszenie przepisów postępowania, które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie art. 151 w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w związku z art. 7, 14, 64 § 1 i § 2, 63 § 3, art. 77, art. 35 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 24b ust. 4-7 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz § 3 - § 15 rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 27 lutego 2018 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryfy oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków, polegające na przyjęciu, iż organ I instancji prawidłowo, skutecznie i zasadnie wzywał skarżącego do usunięcia braków formalnych wniosku o zatwierdzenie taryfy z dnia 9 marca 2018 r., co skutkowało przesunięciem rozpoczęcia biegu terminu załatwienia sprawy, mimo iż złożony przez skarżącego wniosek był w pełni kompletny i nie posiadał braków formalnych;