Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 lutego 2025 r., sygn. II SA/Wr 419/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda Asesor WSA Dominik Dymitruk Protokolant: asystent sędziego Grzegorz Dubaniowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 lutego 2025 r. sprawy ze skargi P. P. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] grudnia 2023 r., nr L[...] XII/333/2023 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w obrębie C. w gminie J. oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy J. w dniu [...] grudnia 2023 r., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.; dalej jako u.s.g.) i art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 977 ze zm.; zwana dalej jako u.p.z.p.), podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w obrębie C. w gminie J. (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2024 r., poz. [...]).

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniósł P. P. (dalej jako skarżący), zarzucając jej naruszenie:

1) art. 1 ust. 3 u.p.z.p. poprzez niedostateczne wyważenie interesów publicznych i prywatnych oraz błędne dokonanie analizy ekonomicznej i środowiskowej, co doprowadziło do uchwalenia planu, który narusza istotę prawa własności w rozumieniu art. 31 ust. 3 zdanie drugie Konstytucji RP, co prowadzi do kolizji postanowień planu z przepisami rangi ustawowej określającymi sposób wykonywania prawa własności nieruchomości w rozumieniu art. 6 ust. 1 u.p.z.p.;

2) art. 22 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP poprzez naruszenie zasady proporcjonalności i ograniczenie wolności działalności gospodarczej;

3) art. 1 ust. 2 pkt 7 u.p.z.p. poprzez naruszenie prawa własności na skutek przekroczenia tzw. "władztwa planistycznego" gminy;

4) art. 64 ust. 3 w zw. z art. 21 ust. 1 Konstytucji RP poprzez naruszenie istoty prawa własności;