Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 11 lutego 2025 r., sygn. II SA/Ol 908/24

Dnia 11 lutego 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie sędzia WSA Piotr Chybicki asesor WSA Grzegorz Klimek (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 lutego 2025 roku sprawy ze skargi G. sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 7 października 2024 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (Kolegium), działając na podstawie 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572 – k.p.a.), po rozpoznaniu odwołania "G." sp. z o.o. w W. (skarżąca, spółka) od decyzji z dnia 30 kwietnia 2024 r. wydanej z upoważnienia Wójta Gminy D. przez Sekretarza Gminy D. (organ pierwszej instancji), ustalającej dla spółki jednorazową opłatę w wysokości 13.279,20 zł (słownie: trzynaście tysięcy dwieście siedemdziesiąt dziewięć złotych dwadzieścia groszy) z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w obrębie D., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr (...), o powierzchni 0,1501 ha, dla której Sąd Rejonowy w O. prowadził księgę wieczystą Nr (...), na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Zakwestionowana decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych sprawy:

Decyzją z 30 kwietnia 2024 r. organ pierwszej instancji ustalił dla spółki jednorazową opłatę w wysokości 13.279,20 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w obrębie D., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr (...), o powierzchni 0,1501 ha, na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że Rada Gminy D. w dniu 26 września 2018 r. podjęła uchwałę Nr (...) w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na obszarze działek o nr ewid. (...) i (...) w obrębie D., gmina D. (Dz. Urz. Województwa Warmińsko- Mazurskiego z dnia (...), poz. (...)) i ustaliła 30 % stawkę opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130 – u.p.z.p.). Ponadto organ podał, że na dzień wejścia w życie planu, tj. 11 grudnia 2018 r. w skład nieruchomości strony wchodziły działki nr (...) i (...) o łącznej powierzchni 18.900 m2, z których w wyniku podziału została wydzielona działka nr (...) o powierzchni 1.501 m2. Zgodnie z przyjętymi w w/w planie ustaleniami teren obejmujący działkę nr (...) został oznaczony symbolem 1.MN - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Wskazał przy tym, że przed uchwaleniem planu przedmiotowa nieruchomość stanowiła teren niezabudowany, niezagospodarowany, porośnięty trawą, częściowo zakrzewiony. Dodał, że do dnia 11 grudnia 2018 r. kiedy zaczął obowiązywać plan miejscowy dla działek nr (...) i (...) nie została wydana decyzja o warunkach zabudowy. Jednocześnie organ wskazał, że biegły rzeczoznawca majątkowy w operacie szacunkowym ustalił wzrost wartości nieruchomości. Wynika z niego, iż przed uchwaleniem planu miejscowego nieruchomość była wyceniania na kwotę 59.710,00 zł, zaś po uchwaleniu planu miejscowego jej wartość wynosi 103.974,00 zł. Tym samym wzrost wartości nieruchomości wyniósł 44.264,00 zł, z czego 30 % opłata wynosi 13.279,20 zł. Ponadto organ stwierdził, iż operat szacunkowy został sporządzony prawidłowo i zgodnie z obowiązującymi przepisami, a wskazany wzrost wartości nieruchomości jest uzasadniony.