Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 stycznia 2025 r., sygn. II SA/Wr 449/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 stycznia 2025 r. sprawy ze skargi K. C. i H. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 27 marca 2024 r. nr SKO 4116.2.2024 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej w prawo własności I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (dalej: SKO, organ II instancji) utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta W. (dalej również: organ I instancji) o odmowie wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie w prawo własności prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej położonej we W. przy ul. [...], oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków miasta W. jako działka nr [...], AM-[...], o powierzchni [...] ha, obręb [...], dla której Sąd Rejonowy dla W.-K. IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [...].

Przedmiotowe postanowienie wydane zostało w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

K. C. i H. C. (dalej również: skarżący) wystąpili do Prezydenta W. z wnioskiem z dnia 27 grudnia 2023 r. o wydanie zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe na ww. działce w prawo własności wskazując, że wniosek dotyczy lokalu nr [...] przy ul. [...] we W. (księga wieczysta lokalowa nr [...]).

Postanowieniem z dnia 10 stycznia 2024 r. nr 1/2024 Prezydent W., działając na podstawie art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm., dalej: k.p.a.) w zw. z art. 1, art. 2 ust. 1 i 2, art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 904 ze zm., dalej: u.p.p.u.w.), odmówił wydania wnioskowanego zaświadczenia. Organ I instancji po przeanalizowaniu wniosku w oparciu o dostępne rejestry i dokumentację oraz przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego ustalił, że wnioskodawcy są właścicielami lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku przy ul. [...] we W., zaś przedmiotowa nieruchomość jest zabudowana budynkiem mieszkalnym wielorodzinnym, w którym znajduje się łącznie 96 wyodrębnionych lokali, w tym 44 lokale mieszkalne i 52 lokale niemieszkalne. Zdaniem organu nieruchomość ta nie spełnia kryteriów przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności i w konsekwencji nadal pozostaje własnością Gminy W. w użytkowaniu wieczystym, bowiem liczba lokali mieszkalnych nie stanowi co najmniej połowy wszystkich lokali.