Wyrok NSA z dnia 14 listopada 2024 r., sygn. II OSK 291/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] S.K.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 października 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 1341/21 w sprawie ze skargi [...] S.K.A. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 kwietnia 2021 r. znak: DOA.7210.97.2020.KKR(1) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Wyrokiem z dnia 25 października 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1341/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...]. z o.o. [...] S.K.A. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, dalej także: "GINB", z dnia 23 kwietnia 2021 r. znak: DOA.7210.97.2020.KKR(1), w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła [...] Sp. z o.o. [...] S.K.A. z siedzibą w W. Wyrok zaskarżyła w całości, przytaczając następujące podstawy kasacyjne:

1. naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. przepisu art. 134 § 1 P.p.s.a., polegające na rozpoznaniu skargi z przekroczeniem granic sprawy, tj. orzeczenie o nieposiadaniu przez skarżącego interesu prawnego do kwestionowania decyzji PNB zamiennej, podczas gdy:

1.1) przedmiotem kontroli Sądu w niniejszej sprawie jest decyzja GINB z dnia 23 kwietnia 2021 r., którą organ utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 18 lutego 2021 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody w sprawie PNB zamiennej, co wynika wprost z zawiadomienia o wszczęciu postępowania, jak i z petitum samej skarżonej decyzji - w toku postępowania instancyjnego była zatem oceniana kwestia nieważności jedynie formalnej decyzji Wojewody o umorzeniu postępowania odwoławczego, wydanej na skutek cofnięcia odwołania przez Towarzystwo [...], dalej także: "Towarzystwo";