Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 19 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Ol 880/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary za wybudowanie zjazdu bez zezwolenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Z akt sprawy przekazanych wraz ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wynika, że pismem z 5 lutego 2024 r. organ pierwszej instancji (Zarząd Dróg Wojewódzkich w Olsztynie) zawiadomił M. W. (dalej skarżąca) o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za wybudowanie zjazdu z drogi publicznej bez zezwolenia zarządcy drogi, o czym mowa w art. 29a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 40 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (dalej u.d.p.) tj. zjazdu z drogi wojewódzkiej nr [...], dz. drogowa nr [...], obręb K., gm. S., o powierzchni 103 m2. Po przeprowadzeniu postępowania, organ pierwszej instancji nałożył na skarżącą karę pieniężną w wysokości 29.870,00 zł za wybudowanie zjazdu bez zezwolenia zarządcy drogi, o powierzchni 103 m2. Okres czasu, w którym zjazd istniał w pasie drogowym bez zezwolenia zarządcy drogi to okres od 10 sierpnia 2022 r. do 7 września 2022 r.

W wyniku rozpoznania odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie decyzją z [...] r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W motywach rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 29a ust.1 u.d.p. za wybudowanie lub przebudowę zjazdu:

1. bez zezwolenia zarządcy drogi,

2. o parametrach innych niż określone w zezwoleniu zarządcy drogi.

- zarządca drogi wymierza, w drodze decyzji administracyjnej, karę pieniężną w wysokości 10-krotności opłaty ustalanej zgodnie z art. 40 ust. 4.

Natomiast zgodnie z art. 40 ust. 4 w/w ustawy, opłatę za zajęcie pasa drogowego w celu, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 i 4, ustala się jako iloczyn liczby metrów kwadratowych zajętej powierzchni pasa drogowego, stawki opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego i liczby dni zajmowania pasa drogowego, przy czym zajęcie pasa drogowego przez okres krótszy niż 24 godziny jest traktowane jak zajęcie pasa drogowego przez 1 dzień.