Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 marca 2024 r., sygn. VI SA/Wa 5936/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędziowie Sędzia WSA Honorata Łopianowska Asesor WSA Szczepan Borowski (spr.) Protokolant st. ref. Magdalena Antys po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2024 r. sprawy ze skargi C. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2023 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 5 września 2023 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej także jako: organ lub SKO w Warszawie) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta m.[...] (dalej jako: organ pierwszej instancji) z dnia 22 stycznia 2021 r. orzekającą o nałożeniu na [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W.(dalej jako skarżąca lub Spółka) kary pieniężnej w wysokości 3 436 zł za zajęcie pasa drogowego (drogi powiatowej) ul. [...] w rej. nr [...] w dniach 19 marca 2020 r. oraz 23 czerwca 2020 r. poprzez umieszczenie w nim reklamy o zmiennej treści emitowanej na wyświetlaczu elektronicznym natomiast w dniach 20 marca 2020 r. do 22 czerwca 2020 r. poprzez umieszczenie w nim nośnika bez zezwolenia zarządcy drogi.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.

W dniu 19 marca 2020 r. pracownik Wydziału Kontroli Pasa Drogowego Zarządu Dróg Miejskich przeprowadził kontrolę pasa drogowego ul. [...] w rej. nr [...], podczas której stwierdzono umieszczenie w nim reklamy o zmiennej treści emitowanej na wyświetlaczu elektronicznym bez zezwolenia zarządcy drogi wymaganego przepisami ustawy. Kontrola została udokumentowana protokołem, w którym zapisano zmierzoną powierzchnię reklamy, powierzchnię rzutu poziomego oraz dokumentacją fotograficzną nośnika reklamowego.

W trakcie postępowania organ pierwszej instancji poza wspomnianym protokołem oraz fotografiami miejsca zajęcia pasa drogowego do akt sprawy dołączył również: mapę w skali 1:500, wypis i wyrys z rejestru gruntów stwierdzający, że działka nr [....] jest klasyfikowana jako działka drogowa "dr" w zarządzie Zarządu Dróg Miejskich, szkic pomiaru nośnika reklamowego elektronicznego sporządzony w skali 1:250 przez geodetę uprawnionego mgr inż. A. C. oraz adnotację urzędową sporządzoną przez tego geodetę. Do akt sprawy dołączono także opinię geodezyjną z dnia 30 grudnia 2020 r. wraz z mapą usytuowania nośnika reklamowego skarżącej Spółki w pasie drogowym w skali 1:100.