Nieobecność przewodniczącego a naruszenie przepisów prawa - Wyrok NSA z dnia 15 października 2024 r., sygn. III OSK 4953/21

Nieobecność przewodniczącego rady gminy w rozumieniu art. 19 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym nie może być utożsamiana wyłącznie z fizycznym brakiem na terenie gminy, ale obejmuje również brak możliwości podejmowania obowiązkowych czynności przez przewodniczącego.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 1267/20 w sprawie ze skargi A.S. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie odwołania przewodniczącego rady miejskiej 1. uchyla zaskarżony wyrok i stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa, 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz A.S. kwotę 1390 (jeden tysiąc trzysta dziewięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 grudnia 2020 r. sygn. akt II SA/Wa 1267/20 oddalił skargę A.S. (dalej jako skarżący) na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] w przedmiocie odwołania skarżącego z funkcji Przewodniczącego Rady Miejskiej w [...].

W motywach orzeczenia Sąd pierwszej instancji wskazał, że wbrew twierdzeniom zawartym w skardze, ww. uchwała nie została podjęta z istotnym naruszeniem zasad zwoływania posiedzenia sesji rady miejskiej. W sprawie bezsporne jest, że wnioskiem z dnia 8 maja 2020 r. grupa 7 radnych Rady Miejskiej w [...] wystąpiła do skarżącego jako Przewodniczącego Rady Miejskiej, na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2020 r., poz. 713) zwanej dalej u.s.g., o zwołanie sesji w dniu 15 maja 2020 r., a zatem w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku. Wymóg złożenia wniosku przez co najmniej ¼ ustawowego składu rady gminy, o którym mowa w art. 20 ust. 3 u.s.g. został spełniony, ponieważ Rada Miejska w [...] liczy 21 radnych. Wniosek radnych zawierał porządek obrad, w tym punkt dotyczący podjęcia uchwały w sprawie odwołania Przewodniczącego Rady Miejskiej w [...]. Załączono także projekt uchwały w tym przedmiocie, co wynika z informacji zawartej w BIP Urzędu Miejskiego w [...].