Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Gd 708/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz Protokolant Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Zalewska po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2024 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi D. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 19 kwietnia 2024 r., nr SKO GD/3370/23 w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia podziału nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

D. L. (dalej jako: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej jako: Kolegium, SKO), z 19 kwietnia 2024 r.,

nr SKO Gd/3370/23, utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Gminy Ż. (dalej jako: Burmistrz) z 20 marca 2023r., nr UN-N.6831.253.2019.ZL/SM, wydaną w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia podziału nieruchomości.

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z 27 sierpnia 2020 r., nr UN-N.6831.253.2019.ZL, Burmistrz Gminy Ż. - po rozpatrzeniu wniosku E. W. - zatwierdził podział działki nr [...], położonej w G., na 6 działek przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową wolnostojącą (nr od [...] do [...]), działkę nr [...] przeznaczoną pod drogę wewnętrzną oraz działkę nr [...] przeznaczoną pod infrastrukturę techniczną.

Postanowieniem z 11 grudnia 2020 r., organ odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie z wniosku D.L. o "wycofanie granic z działki nr [...] powstałych w wyniku podziału, stanowiących własność E. W.". Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 22 czerwca 2021 r., nr SKO Gd/246/21.

Pismem z 28 lipca 2021 r. D. L. zwrócił się o wznowienie postępowania zakończonego decyzją podziałową z 27 sierpnia 2020 r. w związku z wystąpieniem podstawy, o której mowa w art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572) dalej "k.p.a.". W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że w toku zakończonego postępowania organ nie wziął pod uwagę posiadania przez wnioskodawcę tytułu wykonawczego w postaci postanowienia Sądu Okręgowego Wydział III Cywilny Odwoławczy z 15 czerwca 2012 r., sygn. akt III Ca 696/11, opatrzonego w klauzulę wykonalności, który uprawnia do prowadzenia postępowania egzekucyjnego z nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], a więc kreuje interes skarżącego w przebiegu oraz wyniku postępowania o podział nieruchomości stanowiącej działkę nr [...], a w konsekwencji status strony w tym postępowaniu. Ponadto nie uwzględniono, że w dacie wydania kwestionowanej decyzji toczyło się postępowanie ze skargi wnioskodawcy na decyzję Kolegium utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Gminy Ż. z 9 września 2020 r., nr LTN-PZ .6730.151.2-19.CK, w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla E. W., a zakończenie tego postępowania stanowi zagadnienie wstępne dla postępowania o podział nieruchomości.